2014年12月下旬，中國政府網(wǎng)在首頁掛出專題,，總結(jié)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況,，還邀請網(wǎng)友對各省各部門信息公開的實(shí)績點(diǎn)贊,。

    近日,，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所出具報告梳理上述公開信息,，贊許各省,、各部門初次公開成果之余,，也指出此次公開略嫌亮點(diǎn)不足，主因在部分政府及部門的信息公開工作確實(shí)缺乏內(nèi)容,，體現(xiàn)在總結(jié)上就是“寥寥數(shù)語,，底氣不足”，或停留在“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”之上,。

    各省各部門交“公開成績單”：五花八門

    在“破天荒頭一遭”的意義上,，要稱此次政府信息公開工作“史上最佳”，并非過譽(yù),。據(jù)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)[2014]12號）的要求,，在信息公開上，國務(wù)院各部門和全國地方政府都需制定分解細(xì)化方案和工作進(jìn)度安排,，在2014年底前向國務(wù)院辦公廳報送落實(shí)情況,，而辦公廳也將頭一次展開對該項工作的督查,，并通報結(jié)果,。

    12月末，各省,、各部門“成績單”陸續(xù)到齊,，全體上網(wǎng)，一目了然,。網(wǎng)友如有興趣多點(diǎn)開幾個省份的公開報告查看,，便能輕易發(fā)現(xiàn)其總結(jié)風(fēng)格、工作方式甚至排版用心的程度,，均有巨大差別,。

    例如，黑龍江省的報告點(diǎn)開便是一份題為《黑龍江省2014年政府信息公開工作進(jìn)展情況》的標(biāo)準(zhǔn)公文,，按總體,、分項、其他的格式列出四個部分,，下附五條相關(guān)鏈接,。

    而陜西省的報告點(diǎn)開則是一個小專題，以編者按介紹工作背景,，餅狀圖列出工作分項,，省份地圖導(dǎo)向各下級行政區(qū)政府的信息公開專欄,，還有文件、公報,、新聞發(fā)布會等多個鏈接,，分別指向本級政府網(wǎng)站的對應(yīng)內(nèi)容，其中心工作總結(jié)則是以“一張圖讀懂”的圖解形式制作,。

    浙江省的報告同樣相當(dāng)于一個小型網(wǎng)站,，鏈接清單詳細(xì)至“民政陽光居務(wù)”，且給出了省級部門和各城市的公開工作鏈接,，但通篇并無總結(jié)報告或文字解說,，如不是政府工作的行家，以普通網(wǎng)友的視角要看懂這樣一份“成績單”,，的確有難度,。

    部門與部門的差別則沒這么大，基本全以公文格式提交,，乍看之下區(qū)別只在文字長短,。但細(xì)看之下，如交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部等少數(shù)幾個部門的報告不僅內(nèi)容詳細(xì),，項目列舉明確，且附有多張網(wǎng)站截圖,，展示對應(yīng)信息公開在自己官網(wǎng)的什么位置,。

    與之相比，監(jiān)察部的實(shí)時動態(tài)盡管在2014年爆點(diǎn)不斷,，可稱得上是各部委中風(fēng)頭最勁者,，在信息公開報告中對相關(guān)內(nèi)容卻只以“發(fā)布中管干部違紀(jì)違法案件信息70余條，廳局級干部違紀(jì)違法案件信息300余條”等簡短數(shù)語低調(diào)帶過,。

    成績總結(jié)：仍然任重道遠(yuǎn)

    截至記者發(fā)稿時,，國務(wù)院部門中仍有參事室、國管局,、中央編辦等部門尚未將信息公開報告上網(wǎng),，各省份則已全部公開。

    社科院法學(xué)所的報告以圖文并茂,、例證詳實(shí),、數(shù)據(jù)詳細(xì)、分類信息公開等指標(biāo),，對各部門,、各省的“成績單”加以評價。按其標(biāo)準(zhǔn),，甘肅,、安徽,、北京、浙江的公開均屬于質(zhì)量相對上乘者,，部門中的佼佼者則是教育部,、衛(wèi)計委、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部,、證監(jiān)會等。

    報告認(rèn)為,，除數(shù)據(jù)和分項外,，“成績單”里的自我總結(jié)也很能反映問題：凡是總結(jié)寫得詳細(xì)、生動的,，往往都是過去一年在信息公開方面做了很多工作,、有大量內(nèi)容可以說的，凡是寫得簡單,、呆板的,，往往都是過去沒做太多事情，或者亮點(diǎn)難尋的,。

    某些部門和地方政府在“成績單”里自揭短的做法,，受到了贊揚(yáng)。國家林業(yè)局提出自己“信息發(fā)布時效性差”,，審計署表示“信息可讀性和通俗化有待加強(qiáng)”,，福建政府反思“牽頭責(zé)任單位落實(shí)不夠到位”，遼寧政府認(rèn)為自己“回應(yīng)社會關(guān)切工作還需加強(qiáng)”,。報告指出,，它們在晾曬成績時不避諱問題,，雖然仍只是泛泛而談,，但也難能可貴。

    與難能可貴的少數(shù)相比,，旨在張揚(yáng)成績的部門和政府仍在大多數(shù),。在“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”的總結(jié)材料中，還有單位給自己的工作打了90多分,。報告指出,，仍有不少單位將信息公開理解為宣傳功能，以媒體,、微博發(fā)布次數(shù)作為成績,，實(shí)際上，信息公開工作的細(xì)化仍然任重道遠(yuǎn),。

    同時,，上級細(xì)化公開工作標(biāo)準(zhǔn)是左右“成績單”效果的重要砝碼,。報告觀察到，國務(wù)院辦公廳在工作要點(diǎn)等文件里要求的越具體,，各級政府機(jī)關(guān)做得也就越規(guī)范,，財政預(yù)決算信息就是一個很典型的例子；規(guī)定得過于原則的,，各部門做得就會五花八門,。因此，在中國當(dāng)前的政府信息公開實(shí)施經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富的情況下,，仍有必要由上級部門選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)與要求。