全國人大代表,、中共中央組織部副部長王爾乘昨天在參加北京代表團(tuán)全體會議時坦言,，在一些地方人大代表的隊(duì)伍中,，來自基層的人大代表數(shù)量少,，企業(yè)負(fù)責(zé)人占了近一半數(shù)量，一些代表身份嚴(yán)重失真,。王爾乘建議,，要吸取衡陽破壞選舉案的教訓(xùn)，明年各級人大代表選舉工作中,，要從醞釀,、提名到選舉，建立起規(guī)范明確的流程,，明晰職責(zé),，實(shí)行責(zé)任追究。

　　人大代表選舉問題有一定普遍性

　　全國人大常委會工作報告中提出,，要吸取湖南衡陽破壞選舉案的深刻教訓(xùn),。對此，王爾乘說,，本屆全國人民代表大會的代表兩年之內(nèi)有不少代表因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)違法被終止了代表職務(wù),，數(shù)量超過了往屆,。全國人大代表情況如此,，省級及以下代表可能也是這種情況。

　　王爾乘分析說,，代表出現(xiàn)的問題反映了兩種情況,，一方面反映了十八大以來，從嚴(yán)治黨,、反腐斗爭的成效,。另一方面，這么多代表終止了代表資格,，也反映出人大代表選舉工作當(dāng)中存在著一些比較突出的問題,?！斑@些問題可能不是某一個地區(qū)的問題，恐怕帶有一定的普遍性,?！?/span>

　　王爾乘表示，以衡陽破壞選舉案為例,，當(dāng)選的市人大代表存在著送錢拉票的行為,，選舉省人大代表的市人大代表收錢收物占了相當(dāng)高的比例。黨中央對衡陽破壞選舉案高度重視,，依法依紀(jì)作出了嚴(yán)肅處理,。社會上拍手稱快，人民群眾增強(qiáng)了對黨的信心,，對人民代表大會制度的信心,。

　　個別地方企業(yè)主以工農(nóng)身份獲提名

　　王爾乘認(rèn)為，從代表的提名把關(guān)情況來看存在兩個問題,。衡陽破壞選舉案最主要的原因是,，一些地方黨組沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對代表的選舉工作重視不夠,，放棄了領(lǐng)導(dǎo),。另外，相關(guān)的工作部門,，包括組織部門,、紀(jì)檢部門，也包括人大機(jī)關(guān)存在失職行為,。

　　在這些案件中,，“僅是從代表的結(jié)構(gòu)和代表的身份失真來看問題就比較明顯?！蓖鯛柍吮硎?，“代表的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡”是指真正來自基層的農(nóng)民和工人的代表少，結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡,，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人占了一半以上的數(shù)量,。個別地方“很多企業(yè)主以工人、農(nóng)民或者是科學(xué)技術(shù)人員的身份獲得了代表的提名,，使得那些真正來自基層的,，符合條件的人選無法提名”。

　　人大代表不能只作為榮譽(yù)性安排

　　明年開始,，縣鄉(xiāng)換屆選舉工作即將展開,。對此，王爾乘建議，要切實(shí)加強(qiáng)黨對代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),，改變對人大代表的提名選舉重視不夠的現(xiàn)象,，“不能降低標(biāo)準(zhǔn)，不能只作為榮譽(yù)性的安排,，不能搞利益交換,。”

　　王爾乘建議,，要對代表提名從嚴(yán)審定,，包括政治傾向、廉潔自律,，保證代表的結(jié)構(gòu)要求,，各地黨組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能僅僅靠代表資格審查委員會做會前的程序性的資格審查,，“嚴(yán)把人大代表的提名關(guān)”,。

　　王爾乘認(rèn)為，要健全人大代表選舉的工作制度和工作程序,，明確工作職責(zé),。在工作層面上，建立比較有效的程序安排,，從醞釀,、提名到選舉，建立起規(guī)范明確的流程,，相關(guān)部門的職責(zé)要明確,，同時實(shí)行責(zé)任追究。