反腐高壓下政商如何“相敬如賓”,？——博鰲論壇嘉賓激辯構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”

　　官商之間交往過密,，往往不只是勾肩搭背,、稱兄道弟那么簡單,，結(jié)成利益共同體后，極易滋生腐敗,。在博鰲亞洲論壇2015年年會“政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交,，相忘于江湖”分論壇上，與會嘉賓十分迫切地表示,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，亟需構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”。

　　高官貪腐多“金主”,，政商關(guān)系為何屢碰紅線,？

　　“以利益交換為目的的政商關(guān)系確實(shí)到了需要改變的時(shí)候了?！迸c會嘉賓將矛頭直指畸形的政商關(guān)系,。

　　中央堅(jiān)持有腐必反,、有貪必肅，打“虎”絕不手軟的同時(shí),，拍“蠅”也毫不留情。不論是薄熙來,、劉鐵男,、劉志軍等高官，還是山西等地出現(xiàn)的“塌方式腐敗”,，都暴露了部分官員底線失守,，頻頻與商人利益交換，觸碰法律紅線,。例如,，山西省2014處分市廳級干部45人，很多腐敗案件背后都有煤老板身影,，涉及煤炭資源交易,。

　　由于我國市場體系尚不完善，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也沒有根本轉(zhuǎn)變,，官員手中的資源配置權(quán),、項(xiàng)目審批權(quán)等確實(shí)能給商人“辦事”。論壇嘉賓全國工商聯(lián)原副主席保育鈞說,，如果過分依靠政策,，不是靠法治，就容易產(chǎn)生官商勾結(jié),，必然導(dǎo)致腐敗,。

　　“市場機(jī)制不健全，政府該管的沒管好,，不該管的伸手過長,。”海南現(xiàn)代集團(tuán)董事長邢怡川深有感觸地說,，例如,，市場掛牌招投標(biāo)的問題，其實(shí)“潛規(guī)則”都定了,，整個程序看起來很公平,，但在真正投標(biāo)之前，相關(guān)部門會把招標(biāo)條件縮小,，甚至是“量身定制”,，最糟糕的是“圍標(biāo)”，不管哪家公司中標(biāo),，施工單位就是那一家,，這是官商勾結(jié)的“權(quán)力游戲”,。

　　論壇嘉賓《中國企業(yè)家》雜志原社長劉東華說：“領(lǐng)導(dǎo)干部超出正常工作范圍和一些不法企業(yè)家勾肩搭背，搞錢權(quán)交易,，甚至直接插手工程建設(shè),、項(xiàng)目開發(fā)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是當(dāng)前腐敗問題的重災(zāi)區(qū),。”

　　另外,，一些權(quán)力一旦失去有效監(jiān)督和制約,，也就為一些希望“走捷徑”的商人打開了“方便之門”?！吧鐣下纬闪艘环N風(fēng)氣和習(xí)慣,，官員和商人以關(guān)系和利益作為交換條件，不論是民營企業(yè)還是國營企業(yè),，都存在這樣的問題,。”格力集團(tuán)有限公司董事長董明珠說,。

　　一位落馬的海南廳級干部在悔過書中坦言,，這些商人都是用我們手中的權(quán)力富起來的，跟老板混在一起,，慢慢就會職務(wù)不分,、身份不分、立場不分,，最終走上不歸路,。

　　“不接電話、不批文件”,，政商關(guān)系如何避免走極端,？

　　反腐高壓成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候,，然而,，另一個極端卻出現(xiàn)了：為了避免“負(fù)責(zé)任”“受牽連”，一些官員對企業(yè)家避而不見,，或者搞“軟拒絕”,，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”。

　　邢詒川說,，現(xiàn)在官員普遍和企業(yè)接觸少了,，很多官員“不吃、不拿,、也不干”,，不跟企業(yè)接觸,，能躲就躲，能避就避,，害怕做事越多,，犯錯越多。

　　對此,，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為,，因?yàn)榉锤邏海倭挪蛔鳛?，這樣就出現(xiàn)了政府有權(quán)不作為而企業(yè)沒有足夠的權(quán)力來作為的現(xiàn)象。現(xiàn)在“不接電話,、不批文件就是一些官員的新常態(tài),。”恨不得和企業(yè)一點(diǎn)關(guān)系都沒有,，這種情況很麻煩,。

　　一些企業(yè)家也表示，現(xiàn)在土地供了,，資金批了,，項(xiàng)目卻推不下去。表面上看,，是國家財(cái)政資金效能低下的問題,，深層次看，恰恰折射出新形勢下庸政懶政怠政現(xiàn)象的抬頭,，甚至蔓延,。

　　在這種畸形的“政商關(guān)系”下，官員和企業(yè)家之間隔著無形的“玻璃門”,，企業(yè)發(fā)展得不到正當(dāng)支持和服務(wù),。

　　“要治理這個問題，政府應(yīng)建立一套重新考核干部的制度,?！北Ｓx說，當(dāng)前公務(wù)員只進(jìn)不出,，工資待遇跟級別掛鉤,，只要不出大問題，可以一輩子享受公務(wù)員待遇,，做好做不好都一樣,。

　　他認(rèn)為，應(yīng)該建立公務(wù)員淘汰制度,，考核跟績效聯(lián)系在一起,，從制度上預(yù)防不干事,，從制度上來調(diào)動積極性，既有獎勵又有處罰,，讓不干事的官員通過業(yè)績考核離開崗位,。

　　“企業(yè)創(chuàng)造了很大的社會價(jià)值，政府為民辦事應(yīng)該也包括為企業(yè)辦事,。政府應(yīng)該在制度的約束和規(guī)范下,，大膽為民辦事，大膽跟企業(yè)打交道,?！毙显r川說。

　　依法行政,、簡政放權(quán)構(gòu)建政商關(guān)系“新生態(tài)”

　　2015年多項(xiàng)改革都按下了快進(jìn)鍵,，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)在換擋減速，改革反而要快馬加鞭,。在不少論壇嘉賓看來,，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要建立“君子之交”“相敬如賓”的政商關(guān)系,，政府必須簡政放權(quán),，同時(shí)政府和企業(yè)在法治保障下，公開透明地打交道,。

　　建立健康新型政商關(guān)系必須處理好權(quán)力與市場,、權(quán)力與企業(yè)的關(guān)系?！氨仨氄喺艡?quán),，還要把法律作為一個底線來確定關(guān)系的基本框架?！痹饨?jīng)貿(mào)部副部長,、博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖說，長期以來,，中國官員和企業(yè)家的關(guān)系是不平等的,，政府官員手中掌握了大量的權(quán)力，包括資源分配權(quán)和審批權(quán),。如果不真正建立一個法治關(guān)系,，企業(yè)和政府的關(guān)系肯定是不平等的。

　　對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督是官商勾結(jié)產(chǎn)生腐敗的根源,，需要切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。龍永圖表示，權(quán)利要在陽光下運(yùn)行，要建構(gòu)一套公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，用制度來消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”,，回歸權(quán)力和商業(yè)的本真，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,。

　　對于權(quán)力的約束,，鄭永年認(rèn)為，關(guān)鍵是要不斷健全完善“權(quán)力清單”與“負(fù)面清單”制度,?！皺?quán)力清單”厘清政府職能邊界，將使政府更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,；“負(fù)面清單”劃定的企業(yè)經(jīng)營邊界,，從而最終使市場在資源配置中真正起決定作用。

　　部分論壇嘉賓認(rèn)為,，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)新的關(guān)鍵期,，企業(yè)本身強(qiáng)化科技研發(fā)、走自主創(chuàng)新的道路,，也是政商關(guān)系新生態(tài)的基礎(chǔ)。董明珠說,，企業(yè)要從和政府拉關(guān)系,、搞圈子的“畸形心態(tài)”中擺脫出來，把發(fā)展的精力放在科研和創(chuàng)新上,，在新常態(tài)的背景下,，只有走自主創(chuàng)新、科技發(fā)展的路子,，才是企業(yè)做大做強(qiáng)的正途,。