2014年6月11日,，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在丹麥出席“歐洲學者眼中的中國共產(chǎn)黨”國際研討會,，發(fā)表了題為《認識中國共產(chǎn)黨的幾個維度》的講話。他認為：“要研究好中國,，就應(yīng)該研究好中國共產(chǎn)黨。為什么,？答案很簡單。因為中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨,，是中國革命、建設(shè),、改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。當今中國的發(fā)展成就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的,，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄把芯亢弥袊伯a(chǎn)黨，實際上就抓住了研究中國的核心,，就找到了解答當代中國從哪里來、向哪里去的‘鑰匙’”,。

　　這本來是一個常識,，但遺憾的是西方在很長一段時間內(nèi)都忽視了這個常識。

　　1991年,，蘇聯(lián)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)的民主轉(zhuǎn)型，而是頃刻之間解體,。這一結(jié)果讓西方的蘇聯(lián)研究專家大跌眼鏡，因為沒有任何一位西方的研究者預(yù)測到,。這一時期西方的中國研究專家中很多人都認為，中國也坐在火山口上,，社會矛盾的積累和激化最終會超出執(zhí)政黨的應(yīng)對能力，并導(dǎo)致政權(quán)的崩潰。但是,，每隔幾年就會重彈一遍的“中國崩潰論”并沒有真的唱衰中國，中共也沒有像他們預(yù)期的那樣,，在社會矛盾的壓力下垮臺。相反,，中國的發(fā)展勢頭越來越好,，老百姓對中共的支持度也越來越高,。

　　中共和蘇共截然不同的命運促使西方的學者們開始反思，為什么中共能夠頂住壓力,，在全世界社會主義一片哀鴻之時，能逆勢而上,，表現(xiàn)不俗？1997年,，喬治·華盛頓大學的狄忠蒲（Bruce J·Dickson）提出了一種解釋，認為是中共的適應(yīng)性（Adaptability）使其有效地回應(yīng)了外部壓力,。2003年，一向?qū)χ泄渤重撁婵捶ǖ母鐐惐葋喆髮W教授黎安友（Andrew J·Nathan）也開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,，對中共作出了正面判斷,，他用“彈性”（resilient）來解釋中共為什么能成功應(yīng)對挑戰(zhàn),。無論是適應(yīng)性還是彈性，其實質(zhì)就是一種自我革新能力,。

　　對此，中共自己有一個通俗的表述：“打鐵還需自身硬,。”這里的“硬”除了要求每個黨員在道德上,、能力上過硬，保持其先進性之外，還要求黨組織有很強的領(lǐng)導(dǎo)力,，能回應(yīng)當代社會的各種現(xiàn)實問題，肩負起領(lǐng)導(dǎo)核心的責任,。而能夠使自身硬起來的手段就是改革，就是黨的自我革新,。

　　2012年11月15日，剛剛當選為中共中央總書記的習近平,，在中外記者見面會上一亮相就強調(diào)“打鐵還需自身硬”,。他說,，新形勢下，中共面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn),，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗,、脫離群眾、形式主義,、官僚主義等問題?！按蜩F還需自身硬”,，他要求全黨必須警醒起來,，下大氣力解決這些問題,，使中共始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　中共非常清醒地意識到,，中共的執(zhí)政地位如果被動搖，只有三種可能性：第一,，工作沒做好，老百姓揭竿而起；第二,，被外敵打??；第三，黨內(nèi)出現(xiàn)問題,。前兩種可能性都比較小，最大的可能,，就是自己打敗自己。因此,，中共十八大的一個迫切任務(wù)就是“黨要管黨，從嚴治黨,，切實解決自身存在的突出問題”,，可以說,，習近平在中外記者見面會上的講話為隨后的反腐風暴定下了基調(diào)。

 

　　打“老虎”

　　“老虎”是一個形象的說法,，用來比喻那些位高權(quán)重的貪官。一般說來,，副省級、副部級以上的貪官才能被稱為“老虎”,，副國級以上的貪官則被冠之以“大老虎”的惡名。在過去的反腐中,，“老虎”被抓的不多,，“大老虎”被抓的更是屈指可數(shù),，因此社會上流傳著反腐“只拍蒼蠅，不打老虎”的說法,。中共十八大以來,，周永康,、郭伯雄、徐才厚,、令計劃、蘇榮等五只“大老虎”的落網(wǎng),，加上之前落網(wǎng)的薄熙來,，讓全世界見證了中共打虎的決心,，也讓中國人民進一步提升了對中共的信心。據(jù)中國社會科學院中國廉政研究中心的問卷調(diào)查顯示,，93.7％的領(lǐng)導(dǎo)干部、88％的普通干部和75.8％的城鄉(xiāng)居民,，對反腐表示有信心或比較有信心。

 

　　再不反腐,，十年以后就反不動了

　　10年前，李侃如（Kenneth G·Lieberthal）將中國共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)概括為兩個方面：一是沒有一種催人奮進的意識形態(tài)來激發(fā)其成員勝任于公共服務(wù)并忍受個人犧牲,；二是腐敗已經(jīng)深深滲入了黨的組織,，腐敗可能增長到危害黨的道德權(quán)威和紀律的程度,，并在實際上損害經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定。對此,，中共顯然比李侃如感受更深，用詞也更嚴厲,。在中共的十八大報告中，明確使用了“致命傷害”“亡黨亡國”這樣的話語來警示腐敗問題的潛在危險,，強調(diào)反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長鳴,。從隨后的反腐行動中抓出的“大老虎”和“小蒼蠅”身上,，人們發(fā)現(xiàn)如此嚴厲的警告絕非危言聳聽,。

　　在中共中央政治局原委員、中央軍委原副主席徐才厚家,，查抄結(jié)果大大出乎辦案人員意料。中央一位領(lǐng)導(dǎo)人在談到徐才厚案時痛心疾首：“徐的瘋狂聚財斂財,，是我們所想不到的,！”

　　“大老虎”瘋狂,，“小蒼蠅”也讓人觸目驚心。在國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠家,，搜查發(fā)現(xiàn)巨額現(xiàn)金,，成為新中國成立以來檢察機關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件,。在“億元水官”馬超群家，紀檢部門也搜出巨額現(xiàn)金和黃金,，貪腐程度令人難以置信,。這種“小官巨貪”現(xiàn)象在全國并非個案,，官位不及“七品芝麻官”大的科級、股級干部頻現(xiàn)大貪之舉,。據(jù)《南方周末》資料顯示：自2001年以來的10年間,，出現(xiàn)在媒體視野中,、涉案金額上千萬元的貪污腐敗案例中，科級和科級以下官員至少有17個,，其中,，有6個涉案金額近億元或上億元,。“土地奶奶”羅亞平,、“官場流寇”穆新成,、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長”關(guān)建軍,、“億元股長”李華波、“長袖善舞”李志強……這些基層官員雖然級別很低,，但其所作所為卻足以令人瞠目。

　　更為可怕的是,，“大老虎”和“小蒼蠅”已經(jīng)結(jié)成了一張張巨大的利益之網(wǎng)。中共十八大以來查處的中石油窩案,、中移動窩案,、南航窩案,，以及山西等地的塌方式腐敗告訴人們,，巨大的利益已經(jīng)讓那些手中握有權(quán)力的大大小小的官員們結(jié)成了一個利益共同體,，他們之間存在著盤根錯節(jié)的社會關(guān)系和完整的利益鏈條。2013年至2014年,，山西政界發(fā)生“礦難”，2011年產(chǎn)生的13名山西省委常委已有7人調(diào)任或下馬,。在市一級,，太原三任市委書記,、連續(xù)三任公安局長被查處；縣一級,，高平市連續(xù)兩任市委書記、四任市長,、一名紀委書記被查處；村一級,，有一個市在查處城中村案件時,，倒查出幾十名黨政干部,，其中有一名市局級干部在北京,、上海等地有幾十套房產(chǎn),，家財過億,。2013年年底爆出的湖南衡陽“賄選案”，湖南省委書記徐守盛同樣也是用“觸目驚心”來形容,。經(jīng)查，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為,，涉案金額達人民幣1.1億元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物,。

　　2015年3月22日,，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授在接受《人民日報·海外版》記者采訪時就指出,，“中國當下的反腐敗可能是一個不可多得的窗口和機遇。如果習近平不反腐,，再過10年你就反不動了，那時候既得利益集團會變得很強大,，如果最后從經(jīng)濟寡頭轉(zhuǎn)成了政治寡頭，就會像以前的俄羅斯,，或者今天的烏克蘭那樣,。一定要抓住現(xiàn)在的機遇,，一反到底”。

　　準確地說,，應(yīng)該是再不下大氣力反腐，10年后就真反不動了,。在過去的30年中，中國一直在努力治理腐敗,，但從來沒有像十八大以來如此大的力度,、如此堅定的決心。中共顯然很清楚地意識到,，過去幾十年的努力和所取得的成效并沒有成正比，反腐敗斗爭遇到了治理瓶頸,，沒有足夠的決心和意志,，沒有足夠的氣魄,，是不足以突破瓶頸的。

　　2012年11月15日,，習近平在當選中共中央總書記后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來表明反腐決心,。兩天之后,，習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時,，又以“物必先腐，而后蟲生”警示官員,，并強調(diào)“如果任憑腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”,。習近平措辭嚴厲的“反腐之聲”讓民眾對中央打擊腐敗的力度充滿期待,。

 

　　對腐敗要零容忍

　　韓國學者崔辰旭（Choi,，Jin—Wook）在對比了中國香港廉政公署和韓國反腐敗機構(gòu)的治理績效之后，發(fā)現(xiàn)中國香港之所以更為成功,，主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)者在打擊腐敗問題上有更強的決心。中共用了一句很通俗的話來表達其在反腐敗問題上的決心：“對腐敗要零容忍,！”

　　香港從一個曾經(jīng)的腐敗重災(zāi)區(qū)，在短短的30多年里迅速變成一個以廉潔高效聞名世界的城市,，香港特區(qū)政府提倡對腐敗現(xiàn)象的“零容忍”理念和在該理念影響下建立的廉政公署，在反腐敗過程中起到關(guān)鍵作用。國際反貪專家,、任職27年的前任廉署副專員郭文緯先生講述了廉署一貫的反貪理念：廉政公署立案不看案值大小,，采用的是“零容忍度”的標準,，哪怕是貪一元錢也不行，“貪污不是第一天就收100萬,，都是一步步發(fā)展起來的”。

　　2014年1月,，習近平在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調(diào),，要“以猛藥去疴,、重典治亂的決心,，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”,，反腐敗就是要防微杜漸，只有“零容忍”,，才能有望實現(xiàn)“零腐敗”,；反腐敗就是要斬草除根,，只有“零容忍”，做到逢貪必抓,、有腐必懲，才能真正起到“刮骨療毒”的作用,。

　　中共是這樣說的，也是這樣做的。十八大以來愈刮愈烈的反腐風暴出乎整個國際社會的預(yù)期,，所有人都沒有想到中共此次反腐的決心和力度如此之大,，這場改變中國的“廉政風暴”震撼了全世界,，所查處的官員人數(shù)之多、級別之高,、涉及領(lǐng)域之廣、問責力度之大都是空前的,。

　　十八大剛剛閉幕,，四川省委副書記李春城就落馬了,，如果說這一結(jié)果當時還并未引起人們特別關(guān)注的話，隨之而來的一連串反腐大戲確實讓人看得眼花繚亂,。據(jù)十八屆中央紀委第三次全體會議工作報告提供的數(shù)據(jù)，2013年,，紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違規(guī)問題2.4萬多起，處理3萬多人,，其中,，給予黨紀處分政紀處分7600多人,。2013年檢察機關(guān)立案偵查的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人,，其中,，涉案金額在100萬元以上的大案要案2581件,。

　　在接下來的2014年，中共的反腐力度達到史無前例的高峰,，2014年也因此被一些輿論稱為中國“反腐元年”。據(jù)中國社科院法學研究所2015年3月18日發(fā)布的《法治藍皮書：中國法治發(fā)展報告》,，2014年反腐立案數(shù)目比上一年同期有所攀升,，平均每天有500多人被查處，當中包括平均一天查處2至3名廳局級官員,，還有80多名省部級以上官員,，以及超過30名軍方高級人員被查處,。中國檢察機關(guān)在2014年前三個季度的貪污賄賂犯罪立案為27235件，涉及人數(shù)35633人,，分別比上一年同期上升9.9％和5.6％。

　　今天,，人們開始相信,，這種高壓態(tài)勢的反腐已經(jīng)逐漸成為一種常態(tài),；人們開始理解，中共所說的“反腐只有進行時,，沒有完成時”“作風建設(shè)永遠在路上”并非只是口頭上的豪言壯語,，而是實實在在的政策和措施,。

　　中共反腐敗的堅定決心和累累碩果得到民眾的高度認可和信任,，中共對腐敗的“零容忍”態(tài)度正逐漸轉(zhuǎn)化為一種社會氛圍、成為一種社會共識,。過去兩年多的反腐風暴表明,，中共正在復(fù)制香港當年成功的反腐經(jīng)驗：零容忍,，不僅指高層對反腐有超強的政治意志，更重要的是在全社會形成對腐敗零容忍的文化氛圍,。以前，香港有10例腐敗行為,，可能只有1個人敢來舉報,；現(xiàn)在，有1例腐敗行為,，可能會有10個人前來檢舉揭發(fā)。而且，香港普通民眾的實名舉報率達到70％以上,。只有當全社會都對腐敗行為零容忍,，都參與到反腐敗之中,，讓腐敗成為過街老鼠時，腐敗才沒有藏身之地,。

　　今天,，中共的反腐已經(jīng)將整個社會都動員起來了，信訪舉報成為反腐的重要線索來源,。據(jù)十八屆中央紀委第三次全體會議工作報告提供的數(shù)據(jù)，僅2013年,，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報195萬件（次）,，函詢1.8萬人。2014年,，僅上半年就接受信訪舉報132萬件（次），比上年同期增長65％,。中央巡視組進駐被巡視單位前,，均會公布信訪聯(lián)系方式，受理群眾舉報,?？梢哉f，民眾的信訪舉報為中共的有的放矢,、精準反腐創(chuàng)造了條件。以江蘇省為例,，2014年上半年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報31613件（次），其中,，信訪舉報轉(zhuǎn)立案貢獻率29.8％,。

　　網(wǎng)絡(luò)更是在此輪反腐中表現(xiàn)出強大的威力,。中國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，根據(jù)麥肯錫旗下研究機構(gòu)麥肯錫全球研究院的報告,，2014年中國網(wǎng)民數(shù)量達6.32億人,，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾最愿意使用的參與渠道。據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心的一項在線調(diào)查顯示,，當問及最愿意用什么渠道參與反腐倡廉時，71.5％的人表示自己“會參與反腐”,，78.3％的人認為網(wǎng)絡(luò)舉報在預(yù)防和治理腐敗方面會發(fā)揮很大作用,。

　　2013年4月19日零時,，統(tǒng)一的時間、統(tǒng)一設(shè)計的頁面——人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等8家中央媒體新聞網(wǎng)站,，以及新浪網(wǎng),、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng),、騰訊網(wǎng)等4家大型商業(yè)網(wǎng)站,，同時在首頁推出了“網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)”,。

　　2013年9月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通,，在網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置12388舉報專區(qū),，實現(xiàn)了“鼠標直通中央紀委”,，一度日均收到舉報達800余件。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐“秒殺貪官”,，引發(fā)一場又一場“草根”反腐盛宴。十八大剛一落幕,，當年的11月20日,，時任重慶市北培區(qū)區(qū)委書記雷政富的不雅視頻在網(wǎng)絡(luò)上被曝光,，11月23日，雷政富被免去職務(wù)并接受立案調(diào)查,，“秒殺”時間不過60多個小時,。

 

　　“打虎上不封頂，拍蠅下無死角”

　　中共此輪反腐最大的一個亮點就是“打虎上不封頂”,，所謂“上不封頂”,，是指任何人不管權(quán)力多大,、職務(wù)多高，只要觸犯黨紀國法,，就要嚴肅查處,，決不姑息,。“上不封頂”源自習近平2014年10月23日在中共十八屆四中全會二次會議上的講話：“深入推進反腐敗斗爭,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，做到零容忍的態(tài)度不變,、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄,、嚴厲懲處的尺度不松,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標,、上不封頂,，凡腐必反,，除惡務(wù)盡?！?/span>

　　就在習近平講話前不久,，全國政協(xié)原副主席蘇榮,，中央軍委原副主席徐才厚，中共中央政治局原常委,、中央政法委原書記周永康等幾只“大老虎”相繼落馬,。

　　周永康落馬傳遞的信號是：打虎上不封頂。如果我們梳理一下十八大以來省部級官員落馬的情況就會發(fā)現(xiàn),，落網(wǎng)“老虎”的級別越來越高，可以說周永康的落馬使整個反腐大戲達到一個高潮,，因為此前從來沒有政治局常委級別的正國級官員因腐敗問題被抓,，周永康被查處打破了一些人“刑不上大夫”的幻想，就是常委也沒有免查金牌,！

　　徐才厚落馬傳遞的信號是：反腐沒有禁區(qū)！中共反腐敗斗爭從一個領(lǐng)域傳導(dǎo)到另一個領(lǐng)域,，連過去一向被視為禁區(qū)的軍隊也刮起了反腐風暴。截至2015年3月,，軍隊中落馬的軍級以上將官就達30名之多,。

　　2014年7月22日,，公安部開展為期半年的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人行動，這一行動傳遞的信號是：反腐不僅沒有禁區(qū),，而且沒有化外之地,！腐敗分子就是逃到天涯海角,，中共也要將其緝拿歸案。這也給那些想外逃的裸官敲響了警鐘：境外不再是貪官夢想的天堂,！截至當年底,，共抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員680名,，相當于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍。其中,，緝捕歸案290名，投案自首390名,；涉案金額千萬元以上的208名,；潛逃境外10年以上的117名,。2015年4月,，“獵狐”的升級版——“天網(wǎng)”行動啟動，中共將反腐敗國際追逃追贓這張網(wǎng)織得更密,、更結(jié)實了，中國的境外緝捕行動得到境外執(zhí)法機關(guān)的大力配合,，包括美國在內(nèi)的許多國家已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,，做中國的“積極合作者”,，同意精簡中國外逃人員遣返流程。

　　舉世公認,，中共此輪反腐,，“打虎”的成績單是很漂亮的,。但與“老虎”相比，“蒼蠅”不僅數(shù)量更多,，離老百姓也更近,。事實上，老百姓對那些“老虎”們紙醉金迷的生活是沒有切身感受的,，而那些整天在身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”倒是老百姓對腐敗的最直觀的印象。這些“蒼蠅”雖小,，卻無縫不鉆,，官不大，手握的權(quán)力卻不小,，尤其是在百姓生活必需的水電煤等系統(tǒng)，腐敗空間很大,。如果不嚴查這些小官巨貪,，老百姓很難感受和享受到“反腐紅利”。因此,，反腐敗不僅要敢于打“老虎”，而且也要下大力氣“拍蒼蠅”,。只有圍繞老百姓的切身利益進行反腐,，才能反到老百姓的心坎里去。2013年年初,，最高人民檢察院部署開展為期兩年的查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊,、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，到2014年11月,，已經(jīng)立案查辦相關(guān)案件14521件20403人。

 

　　從運動反腐到制度反腐

　　2014年5月,，美國克萊爾蒙特麥克納學院教授裴敏欣撰文,，稱習近平的反腐進入關(guān)鍵階段,，習近平打擊黨內(nèi)和國內(nèi)腐敗的決心得到了公眾的極大支持,，他面臨的一個更艱巨挑戰(zhàn)是,，如何使反腐持續(xù)下去。

　　這是外界非常關(guān)心的一個問題,，過去的經(jīng)驗很容易使人擔心中共此輪的反腐是不是又是一次運動,。中國老百姓用了一句俗語形象地描述了這種運動式反腐：“一陣風”。反腐就像一陣風吹過,，盡管會在水面留下一些漣漪,，但對水體本身沒有實質(zhì)性影響,。風來時,，腐敗現(xiàn)象會有所收斂,；風過后,，腐敗現(xiàn)象又卷土重來,，甚至變本加厲，將運動造成的損失奪回來,。

　　習近平清醒地意識到,，要避免運動式反腐，必須有配套改革,，不能只依靠黨內(nèi)反腐敗,，或者中央領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志，而要依靠法律和制度規(guī)范,，依靠更加廣泛的民主監(jiān)督,。

　　“制度好,，可以防止壞人做壞事，甚至引導(dǎo)壞人做好事,；制度不好,，好人可能被迫做壞事”。腐敗的根源在于對權(quán)力的監(jiān)管不力,，防止腐敗,，最好的辦法就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。在制度籠子里的權(quán)力,，只能按照制度設(shè)計的軌道運行。僅以2014年上半年為例,，中共就出臺了一系列與反腐相關(guān)的制度：

　　2014年1月,，修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，首次明確對“裸官”進行清理,，把反腐的關(guān)口前移了一大步,。

　　2014年1月,，《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項工作的通知》，督促黨員干部如實填報相關(guān)信息,。

　　2014年1月,，《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》，把抽查作為發(fā)現(xiàn)腐敗線索的突破口,。

　　2014年2月，《關(guān)于公開曝光紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神案件的通知》,，強化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我監(jiān)督,。

　　2014年4月，《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》,，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2014年4月,，《查辦腐敗案件體制機制改革試點工作實施意見》,，為進一步改革摸索經(jīng)驗。

　　2014年6月,，《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，部署了29項改革措施。

　　……

　　中共正在努力“建立健全多層次監(jiān)督體系,，完善各類公開辦事制度，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”,。

　　要構(gòu)建“零容忍”的反腐制度,，把權(quán)力關(guān)進籠子里，最重要的是這個“籠子”要透明,，讓人民群眾可了解、可感知,、可監(jiān)督,。中共近十年來一直在積極探索，如何讓權(quán)力在陽光下運行,，不僅制定了《政府信息公開條例》，而且在很多領(lǐng)域開展試點,。例如,，參與式公共預(yù)算就將準預(yù)算的審批置于社會的監(jiān)督之下。以往,，地方政府的預(yù)、決算草案一向是秘密級政府文件,，只有財政系統(tǒng)和人大可以獲悉,，社會公眾難以獲得有關(guān)資訊，這使得外部的社會監(jiān)督機制難以有效建立,。上海,、浙江等地的參與式公共預(yù)算改變了這種局面,，在預(yù)算資金分配過程中吸納公民參與。這不僅提高了資金安排的科學性和民主性,，增加了公民對政府的信任,，而且有效建立起了預(yù)算的社會監(jiān)督機制。2014年3月,，財政部出臺《關(guān)于深入推進地方預(yù)決算公開工作的通知》，要求進一步細化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容,。

　　“打鐵還需自身硬”,，這句話在中共的紀委系統(tǒng)中尤其流行,。制度反腐的一個關(guān)鍵性因素是反腐機構(gòu)建設(shè),，中共的反腐是以紀委系統(tǒng)為核心來組織的，紀委自身必須非常過硬,，不僅自身不能有貪腐行為,，而且要有超強的工作能力,。十八大以來,，紀委系統(tǒng)確實首先拿自己開　刀,，不斷強化自身建設(shè)。2013年5月27日,，中紀委下發(fā)《關(guān)于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡清退活動的通知》,，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員在2013年6月20日前清退各類以各種名義接受的會員卡。該項活動中,，81萬名專兼職紀檢監(jiān)察干部全部按時遞交零持有報告書，沒有一丁點兒拖泥帶水,。會員卡雖小,，但彰顯了中央紀委自我凈化的決心。

　　在十八屆中央紀委三次全會上,，習近平指出,，各級紀委要解決好“燈下黑”問題,，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的,，誰查你們,？在這個問題上，中央紀委書記王岐山的態(tài)度非常堅決,，僅2014年,，各級紀委就處分違紀違法紀檢監(jiān)察干部1575人,，其中不乏中紀委委員申維辰,，中紀委第四紀檢監(jiān)察室主任魏健,，中紀委副局級紀律檢查員,、監(jiān)察專員曹立新等人；而十八大以來,，中紀委已分4次點名道姓公開通報19起紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例,。

　　在保證自身純潔的同時，紀委不斷創(chuàng)新反腐工作機制,，其中，巡視組和國際反腐合作就是突出的例子,。2014年,，13個中央巡視組分兩輪對20個省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)一大批有價值的問題線索,，蘇榮,、沈培平、萬慶良等嚴重違紀案件就是在巡視中發(fā)現(xiàn)的,。在第二輪巡視中,，至少有3351名官員被處分，其中,，廳級以上的有66人,。與此同時，中央巡視組還分兩批對科技部,、中糧集團,、復(fù)旦大學、中科院,、國家體育總局,、一汽集團等6家單位開展專項巡視。

　　公安部“獵狐2014”基礎(chǔ)上,，升級版的“天網(wǎng)行動”不僅涵蓋公安部的“獵狐2015”專項行動，而且牽頭部門增加了中央組織部,、最高人民檢察院,、人民銀行等諸多部門，綜合運用警務(wù),、檢務(wù),、外交、金融等手段,，一查到底,，不留死角,，決不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”,。

　　1959年,，剛擺脫殖民統(tǒng)治實現(xiàn)獨立的新加坡“病得不輕,，貪婪,、腐敗,、頹廢盛行”（李光耀語）,，今天，新加坡已多年穩(wěn)居全球廉潔國家排行榜前列,。

　　1974年，香港廉政公署（ICAC）成立之時,，“貪污在香港警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺,，白天起床,、刷牙一樣自然”，如今,，香港人可以自豪地說：“香港優(yōu)勢,，勝在有你和ICAC?！?/span>

　　今天,，習近平在中國掀起了一場史無前例的廉政風暴,，我們有理由相信,，中共一定能給老百姓一片潔凈的天空。