專稿：淮南市八公山區(qū)城鎮(zhèn)人口占84.1%,，煤礦等國(guó)有企業(yè)退休工人多,、下崗職工多。“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了社區(qū)的分化與變異,，進(jìn)而給社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn),。為此,，近年來(lái)，區(qū)委創(chuàng)新思路,，積極探索以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理新路徑,，一些社區(qū)涌現(xiàn)出社區(qū)社情民意“零盲點(diǎn)”、社區(qū)服務(wù)“零距離”,、共駐共建“零障礙”等“三零”現(xiàn)象,，讓群眾感受到社會(huì)管理帶來(lái)的甜頭。2010年,，八公山區(qū)獲省委,、省政府“全省信訪工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號(hào)；2011年1-8月，全區(qū)群體性事件同比下降21%,，信訪總量下降23%,。

    堅(jiān)持分類設(shè)計(jì)，推動(dòng)社區(qū)多樣化創(chuàng)建

    今年年初,，區(qū)委提出2012年社區(qū)達(dá)到自治好,、管理好、服務(wù)好,、治安好,、環(huán)境好、風(fēng)尚好等“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建要求,。為此,，八公山區(qū)以城鄉(xiāng)社區(qū)為突破口，將全區(qū)3個(gè)街道44個(gè)社區(qū)分為城市社區(qū),、農(nóng)村社區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同類別,，按照抓共性重差異的思路,，對(duì)其基本框架的組織設(shè)置、骨干培育,、機(jī)制建立,、服務(wù)優(yōu)化、發(fā)展提升等5個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范,。同時(shí),，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行拓展和創(chuàng)新,，城市社區(qū)側(cè)重“加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)”的內(nèi)容,，農(nóng)村社區(qū)側(cè)重“服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)和美化家園”的內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)園區(qū)側(cè)重“強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)”的內(nèi)容,。

    打破傳統(tǒng)模式,，推動(dòng)黨建網(wǎng)格化設(shè)置

    按照便于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則，打破傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式,，科學(xué)劃分黨建網(wǎng)格,。主要做到“三抓”，即：在規(guī)格上抓升級(jí),。針對(duì)社區(qū)黨員不斷增多的實(shí)際,，大力推進(jìn)社區(qū)總支建設(shè)，全區(qū)整合建立了18個(gè)社區(qū)總支,，進(jìn)一步鞏固了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。在縱向上抓延伸,。區(qū)委開展了創(chuàng)建“特色社區(qū)”活動(dòng)，各街道,、社區(qū)采取化整為零的工作方法,，組建商務(wù)樓宇、居民樓棟等“地緣型”,，琴,、棋、書,、畫等“趣緣型”共76個(gè)特色黨支部,，有黨員3569名，增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的生機(jī)與活力,。在橫向上抓拓展,。不斷完善社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的雙向聯(lián)系制度，采取獨(dú)立,、聯(lián)合,、掛靠和派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員等形式，在金融商業(yè)街,、餐飲一條街,、協(xié)會(huì)等人員聚集地設(shè)立黨組織，消除了區(qū)域黨建“空白點(diǎn)”,。引導(dǎo)和吸納物業(yè)管理機(jī)構(gòu),、社區(qū)自治組織、居民組長(zhǎng),、“五老”人員,、樓棟長(zhǎng)及社區(qū)志愿者等作為義務(wù)信息員、監(jiān)督員參與網(wǎng)格化管理工作,。

    強(qiáng)化服務(wù)功能，推動(dòng)滿足多元化需求

    為解決社區(qū)行政化嚴(yán)重,，承擔(dān)了本該由政府承擔(dān)的事務(wù)等問(wèn)題,，區(qū)委為每個(gè)街道配備1名專職副書記，為每個(gè)社區(qū)配備1名黨建聯(lián)絡(luò)員,，專門負(fù)責(zé)街道社區(qū)黨建工作,，在社區(qū)建立社會(huì)管理服務(wù)站，從而使社區(qū)自治功能得到了回歸,，社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理也得到了強(qiáng)化,。建立健全了治保、調(diào)解,、巡邏,、幫教,、普法、暫住人口管理6位一體的社會(huì)管理服務(wù)體系,，成立了社區(qū)警務(wù)室,，構(gòu)筑了群防群治網(wǎng)絡(luò)，組建了以社區(qū)黨員為骨干的社會(huì)管理隊(duì)伍,，成立了由黨員組成的“兩勞”回歸人員安置幫教小組,、創(chuàng)“無(wú)毒”社區(qū)小組。各社區(qū)普遍建立了市民文明學(xué)校,、老年活動(dòng)室,、娛樂(lè)室、宣傳欄等,，不斷滿足社區(qū)居民的體育,、文化娛樂(lè)需求。土壩孜街道三馬路社區(qū)還成立了“南唐劇社”,。各社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)3059名黨員離退休人員進(jìn)行逐人摸底,，分類建立臺(tái)賬，選擇部分黨員編入社區(qū)志愿者隊(duì)伍,。積極鼓勵(lì)社區(qū)居民充分參與,，主動(dòng)扶持和引導(dǎo)社會(huì)組織協(xié)同共生，探索并確立了居民聽證會(huì),、社區(qū)365天公共服務(wù)日等一系列社區(qū)制度和行為規(guī)范,。

    統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

    區(qū)委堅(jiān)持工作力量集中到社區(qū),，管理資源就融合到社區(qū),。建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)黨建工作制度，每位區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)社區(qū),，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的社區(qū)有2個(gè)幫扶單位,，包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)不少于2次。推行區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建,，已結(jié)成共建對(duì)子76個(gè),，向社區(qū)提供幫扶資金145萬(wàn)元，為3個(gè)街道建成了平均面積達(dá)150平米的多功能黨員活動(dòng)中心,。按照“七有八規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn),，幫助全區(qū)44個(gè)社區(qū)的黨員活動(dòng)室購(gòu)置會(huì)議室座椅、文件柜等設(shè)施,。區(qū)委組織部專門邀請(qǐng)各類專家教授,，每年對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行3-5天的集中教育培訓(xùn)。社區(qū)黨組織以政治和組織資源的統(tǒng)籌整合,，帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)土地,、資金,、人才、技術(shù),、信息等發(fā)展資源的科學(xué)配置和集約利用,，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前,，全區(qū)共流轉(zhuǎn)土地1000畝,，發(fā)展特色園區(qū)2處，累計(jì)入園建設(shè)項(xiàng)目23個(gè),，總投資3億元,。建設(shè)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)46處，農(nóng)家店63家,，推進(jìn)了城鄉(xiāng)資源對(duì)接融合發(fā)展,。

安徽先鋒網(wǎng)八公山區(qū)分站供稿