專稿：坐落在花山區(qū)西湖花園社區(qū)的西湖花園小學(xué)有一部分學(xué)生因為離家較遠(yuǎn),、家長工作忙等原因,，中午放學(xué)后,，只能在學(xué)校周邊一些私人經(jīng)營的小飯桌就餐和休息，孩子的安全和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)成為家長們一直揮之不去的“心頭病”,。今年4月，花山區(qū)新成立的西湖花園社區(qū)綜合黨委充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，多次與西湖花園小學(xué),、河海大學(xué)文天學(xué)院等共建單位黨組織聯(lián)系，大家通過商量,，決定在社區(qū)黨員活動中心成立“午間陽光驛站”,，為30多名學(xué)生提供午間就餐、學(xué)習(xí),、娛樂和休息一條龍服務(wù),。

    “這下我們的心總算是落下來了，孩子中午有了讓人放心的去處，社區(qū)大黨委真是辦了件大好事,、大實事,！”家長錢立志提起社區(qū)大黨委來贊不絕口。

    這是花山區(qū)創(chuàng)新城市基層管理模式,，推進區(qū)域化黨建工作服務(wù)于民的一個縮影,。

讓各方力量齊聚社區(qū)

    據(jù)了解，近年來,，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化和城市化進程的快速推進,，花山區(qū)城區(qū)規(guī)模擴大，城市人口增加,，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織迅速發(fā)展,，城市管理面臨的壓力越來越大，尤其是街道辦事處,、社區(qū)居委會的職能作用,、保障水平和統(tǒng)籌能力等需要進一步調(diào)整和提高。

    花山區(qū)委意識到,，在現(xiàn)行體制下,，推進有人管事、有錢辦事,、有地方議事,，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，有著很大的局限,。資源利用不充分,，任務(wù)不能完全“落地”，許多工作往往“有名無實”,。

    2012年8月,，花山區(qū)在解放路街道開展了城市街道社區(qū)區(qū)域化黨建試點工作。今年7月,，又將試點工作推向全區(qū),，新組建街道區(qū)域聯(lián)合黨工委8個、社區(qū)綜合黨委43個,。

    作為試點單位的解放路街道,，轄區(qū)內(nèi)聚集了不少市、區(qū)屬局級部門,。據(jù)統(tǒng)計,，在這個面積只有4.8平方公里的“小街道”里，共有近20家市,、區(qū)級單位,，5所中小學(xué)，1家三級甲等醫(yī)院，以及數(shù)百家中小企業(yè),。

    “在以前,，駐區(qū)單位與一墻之隔的社區(qū)‘老死不相往來’；現(xiàn)如今,，社區(qū)積極構(gòu)建區(qū)域化黨建平臺,，讓駐區(qū)單位與社區(qū)居民互助互贏。”街道黨工委副書記,、辦事處主任劉勝對記者說,。

    改革后，社區(qū)大黨委對轄區(qū)基層黨組織和工青婦等群團組織實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，對轄區(qū)內(nèi)各種民間團體,、非公有制組織和社會組織進行管理，對駐區(qū)單位黨組織進行協(xié)調(diào),。實行區(qū)域化黨建,，使社區(qū)擁有更多的資源和較強的統(tǒng)籌能力，更加貼近居民群眾,，專注于便民利民,。

人人為我,，我為人人

    馬鞍山市醫(yī)學(xué)會協(xié)和醫(yī)院是一家民辦非營利性醫(yī)院,，由于對農(nóng)村五保戶、城市低保戶及80歲以上老年病人實行優(yōu)惠政策,，吸引了不少老人前來就醫(yī),，這些病人年紀(jì)大、身體弱,、行動不便且對就醫(yī)流程不太熟悉,，遇到問詢難、上下樓不方便等問題,，這在一定程度上帶來了醫(yī)患之間的矛盾,。

    對此，礦院社區(qū)組織社區(qū)黨員組成志愿者隊伍,，到協(xié)和醫(yī)院開展志愿服務(wù),。在醫(yī)院的就診大廳，志愿者給病人主動導(dǎo)醫(yī),，幫助病人掛號,、尋找就診科室等。“我們志愿者還當(dāng)起了‘啄木鳥’,，跟蹤了解患者對醫(yī)院服務(wù)的滿意度并加以反饋,。”72歲的志愿服務(wù)隊隊長周圣清對記者說，志愿者在醫(yī)院與患者之間架起一座溝通的橋梁，原本顯得緊張的關(guān)系得到了“潤滑”,。

    投之以桃,，報之以李。協(xié)和醫(yī)院深受社區(qū)志愿服務(wù)精神的鼓舞,，在醫(yī)護人員中發(fā)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，組織志愿服務(wù)隊伍回報社區(qū)。他們深入周邊小區(qū),，為居民免費進行一般體檢,，為居民講解疾病預(yù)防知識。

    協(xié)和醫(yī)院護士唐春梅是進社區(qū)志愿者服務(wù)隊的一員,。“即使在炎熱的夏天,，我們也會堅持深入社區(qū)為居民服務(wù)。作為一名黨員,，參加這樣的義診活動,，提高了個人的黨性修養(yǎng)，更加了解醫(yī)院以外的社會,。”唐春梅說,。

    “雖然為周邊居民做的事情不是很大，但這些事就是幫助我們樹立服務(wù)和社會責(zé)任意識,。”協(xié)和醫(yī)院黨支部書記王玲對記者說,，“在區(qū)域化黨建工作之中，我們深刻地體會到基層組織的作為和黨員的作用,。”

居民是最大受惠者

    “抓區(qū)域化黨建,，其目的就是通過這一有效方式，最大限度促進黨組織和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮,，鞏固黨在城市基層執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)地位,。”花山區(qū)委常委、組織部長宇世坤說,。

    在依托創(chuàng)新城市基層管理模式搭建起區(qū)域化黨建平臺,，建立健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，花山區(qū)在做好做實區(qū)域化黨建服務(wù)民生,、促進社會和諧穩(wěn)定方面做了積極有益的探索,。

    兼職委員制是社區(qū)大黨委的工作機制之一，社區(qū)為駐區(qū)單位提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù),，駐區(qū)單位提供閑置資源支援社區(qū)建設(shè),，實現(xiàn)共駐共建常態(tài)化，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定,。

    東苑社區(qū)在東苑小學(xué),、市氣象局,、安工大文法學(xué)院、市圖書館等轄區(qū)單位支持下,，創(chuàng)辦東苑社區(qū)文化大舞臺,，向居民免費開放氣象科技館、學(xué)校運動場,，在社區(qū)設(shè)立市圖書館移動圖書借閱點,，滿足了居民的精神文化需求。特別是為解決雙職工家庭學(xué)生下午放學(xué)后監(jiān)管輔導(dǎo)難題而創(chuàng)辦的青少年公益輔導(dǎo)學(xué)校“快樂四點半”,，在全市已形成較大影響,。

    馬向社區(qū)與坐落在花山路商業(yè)一條街的東源美家樂建材廣場、欣新建材市場,、康華廣場等商家合作,，開展誠信經(jīng)營、家裝指導(dǎo),、提供就業(yè)崗位和慈善救助等服務(wù),，增進了共建單位與居民之間的感情，促進了信息交流,，實現(xiàn)了合作共贏,。

    在區(qū)域化黨建工作中，花山區(qū)將著力點放在黨組織和黨員作用發(fā)揮上,，積極創(chuàng)新黨組織活動方式,，搭建工作平臺，完善服務(wù)體系,。組織全區(qū)1萬多名黨員開展“筑夢先鋒”,、黨員義工活動等,，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè),、管理和服務(wù)中的積極作用，帶動了轄區(qū)居民的廣泛參與,，提高了黨組織和黨員的為民服務(wù)工作水平,。

    “‘大黨建’實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變，黨建工作的體系由垂直型向縱橫交錯轉(zhuǎn)變,，黨建工作的力量由單兵作戰(zhàn)向集團軍群轉(zhuǎn)變,，黨建工作的資源由一家所有向資源共享轉(zhuǎn)變，黨建工作的方式由注重管理向突出服務(wù)轉(zhuǎn)變,。”花山區(qū)委書記方文說,。

    改革促黨建，服務(wù)強黨建,。“一站辦結(jié)”,、“資源下沉”,、“紅袖標(biāo)志愿服務(wù)”，盡管形式各不相同,，但傳達出的服務(wù)理念是一致的,。隨著城市基層區(qū)域化黨建深入推進，社區(qū)基層黨組織服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾效率和質(zhì)量不斷提高,，花山區(qū)市民的幸福感也在不斷提升。