為加強和改進全省非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，服務(wù)和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號）,，中共安徽省委辦公廳《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見（試行）》（皖辦發(fā)〔2012〕32號），以及省委,、省政府有關(guān)工作部署,，制定本規(guī)劃,。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標

　　堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神,，圍繞省委,、省政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點,，以隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,，以制度建設(shè)為保障，加大推進力度,，積極探索創(chuàng)新,，加強和改進非公企業(yè)黨建工作，為促進非公經(jīng)濟發(fā)展,，打造“三個強省”,、建設(shè)美好安徽作出貢獻。通過努力,，在“十二五”末實現(xiàn)以下目標：

　　——黨組織體系進一步健全,。有黨員的非公企業(yè)全部建立黨組織，單獨組建黨組織比例不斷提高,，工會,、共青團等群團組織進一步健全，逐步實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,。按照屬地管理為主原則,，理順黨組織隸屬關(guān)系，建立健全設(shè)置靈活,、全面覆蓋的組織體系,。

　　——黨員隊伍進一步壯大。加大在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作力度,，推動工作經(jīng)?；⒁?guī)范化,，非公企業(yè)黨員數(shù)量不斷增加、質(zhì)量得到保證,。

　　——黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)進一步加強,。堅持標準、拓寬渠道,，選優(yōu)配強以黨組織書記為重點的黨務(wù)工作者,，通過多樣化選用,、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓(xùn),、制度化激勵等途徑和方式,，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理,、數(shù)量充足,、專兼職結(jié)合的黨務(wù)工作者隊伍。

　　——黨組織和黨員作用進一步發(fā)揮,?！半p強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動深入開展，服務(wù)型非公企業(yè)黨組織建設(shè)扎實推進,，黨組織創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用,、黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮,。

　　——黨建工作條件進一步改善。省,、市,、縣（市、區(qū)）非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制健全,，工作力量不斷加強,。財政對非公企業(yè)黨建工作的支持力度不斷加大，黨建工作經(jīng)費和黨組織活動經(jīng)費來源進一步拓寬,。企業(yè)黨組織活動場所建設(shè)不斷加強,，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。

　　二,、黨的組織和工作覆蓋

　　1.發(fā)展壯大黨員隊伍,。重點在一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干,、經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員,，注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)出資人入黨。繼續(xù)實施“雙培工程”,，抓好黨員與生產(chǎn)經(jīng)營骨干的雙向培養(yǎng),。每個企業(yè)黨組織每年培養(yǎng)2名以上入黨積極分子，50人以上企業(yè)的黨組織每年至少發(fā)展1名黨員或確定1名發(fā)展對象,。采取多種方式,，有計劃地向非公企業(yè)推薦輸送黨員職工。到2015年全省非公企業(yè)黨員總數(shù)達20萬人以上,。

　　2.推進黨的組織覆蓋,。針對非公企業(yè)發(fā)展變化快,、黨員流動性強等特點，建立省市縣三級黨建工作臺帳,，實行動態(tài)管理,，提高信息化水平。堅持經(jīng)常性組建工作與集中組建工作相結(jié)合,，突出抓好小型微型企業(yè)黨組織組建工作,。黨員3人以上的企業(yè)應(yīng)單獨建立黨組織；暫不具備單獨組建條件的,，采取聯(lián)合組建方式建立黨組織,。聯(lián)合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織,，提高單獨組建率,。黨員50人以上、100人以下的應(yīng)建立黨總支,，黨員100人以上的應(yīng)建立黨委,。企業(yè)黨組織是黨的基層委員會的，一般應(yīng)設(shè)立黨的紀律檢查委員會,，配齊配強紀委成員,；是黨的總支部委員會、黨的支部委員會的,，應(yīng)設(shè)立紀律檢查委員,。

　　3.擴大黨的工作覆蓋。對未建立黨組織的企業(yè),，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員,，建立工會、共青團等組織,，積極開展黨的工作,，努力實現(xiàn)全覆蓋。

　　三,、黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

　　1.選優(yōu)配強黨組織書記,。采取從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生、上級黨組織選派等方式,，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記,。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的企業(yè)主要出資人擔任黨組織書記的,，應(yīng)配備專職副書記,。建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，加強非公企業(yè)黨組織書記后備隊伍建設(shè),。到2015年,，省轄市全部建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，共儲備人才3000人以上,。

　　2.加強黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè),。堅持以“促進企業(yè)發(fā)展，加強基層組織,，建設(shè)先進文化,，服務(wù)職工群眾，維護和諧穩(wěn)定”為目標,，以兩年為一個周期,，向非公企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員，推進派駐工作經(jīng)?；?。抓好《派駐非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員管理暫行辦法》的落實，通過加強教育培訓(xùn),、強化服務(wù)管理,、嚴格督查考核等，促進黨建工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用,。

　　3.開展黨務(wù)工作骨干培訓(xùn),。按照分級負責原則，對以黨組織書記為重點的非公企業(yè)黨務(wù)工作者進行培訓(xùn),。培訓(xùn)主要由縣（市,、區(qū)）負責組織，省,、市抓好示范培訓(xùn),。黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于3天,。派駐非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員由市,、縣（市、區(qū)）組織開展崗前培訓(xùn)和任期培訓(xùn),。

　　4.強化管理和激勵,。研究制定符合非公企業(yè)特點的黨組織書記綜合考核評價辦法。探索建立企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作以及述職評議等制度,。初步建立黨務(wù)工作者激勵保障機制,，有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務(wù)工作者適當?shù)墓ぷ鹘蛸N,。按照要求,，推薦符合條件的非公企業(yè)黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選,。建立黨組織書記勞動合同變更,、解除或終止前向上級黨組織備案制度。

　　四,、黨組織作用發(fā)揮

　　1.深入開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動,。以黨建強、發(fā)展強為目標,，按照生產(chǎn)經(jīng)營好,、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好,、黨組織班子好,、黨員隊伍好、社會評價好的標準,，廣泛開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動,。加大培育力度，到2015年,，全省有2000個以上非公企業(yè)黨組織達到“雙強六好”標準,。

　　2.大力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。以“謀發(fā)展,、聚人心,、促和諧”為目標，以“服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)員工,、服務(wù)社會”為主要內(nèi)容，切實加強服務(wù)型非公企業(yè)黨組織建設(shè),。全面開展“三有兩評”工作,，做到企業(yè)黨組織有年度服務(wù)計劃書、黨員有年度服務(wù)承諾,、企業(yè)有志愿服務(wù)隊伍,，開展服務(wù)情況接受上級黨組織評估和群眾評議。加強指導(dǎo)督查,，抓好工作落實,，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)扎實有效開展。

　　3.探索發(fā)揮黨組織作用的有效途徑,。建立企業(yè)黨組織與經(jīng)營管理層雙向互動工作機制,，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合起來,，實現(xiàn)目標同向,、黨群同心、互促共進。建立黨組織班子成員與企業(yè)管理人員共同學(xué)習(xí),、黨組織書記參加或列席企業(yè)管理層重要會議,、黨組織與企業(yè)管理層溝通協(xié)商和懇談等制度。提倡企業(yè)黨組織書記與經(jīng)營管理人員交叉任職,，逐步提高交叉任職比例,。改進黨組織活動方式,，探索開放式黨組織活動,，推行黨群活動一體化。加強載體建設(shè),，總結(jié)提煉非公企業(yè)黨建工作法,。

　　4.做好直接聯(lián)系服務(wù)部分企業(yè)黨組織工作。到2015年省,、市,、縣（市、區(qū)）黨委非公經(jīng)濟和社會組織工委直接聯(lián)系服務(wù)3000個左右非公企業(yè)黨組織,，各級工委委員每人建立2—3個聯(lián)系點,。完善直接聯(lián)系服務(wù)工作機制，通過直接傳達上級要求部署,、直接指導(dǎo)黨建工作,、參加企業(yè)黨組織重要活動、組織交流研討等方式,，幫助企業(yè)提高黨建工作水平,，發(fā)揮示范帶動作用。

　　五,、黨建工作保障落實

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量,。市、縣（市,、區(qū)）黨委非公經(jīng)濟和社會組織工委配齊領(lǐng)導(dǎo)成員,，下設(shè)辦事機構(gòu)有人員、有編制,。省級以上開發(fā)區(qū)黨工委下設(shè)非公企業(yè)黨委（黨總支）或綜合黨委（黨總支）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委應(yīng)明確專人負責非公企業(yè)黨建工作。

　　2.抓好企業(yè)出資人教育引導(dǎo),。建立非公企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度,，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規(guī)教育,，堅定理想信念,，提高政治覺悟。組織實施“雙千培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)千名民營企業(yè)出資人,，培養(yǎng)千名新生代民營企業(yè)經(jīng)營管理人才,。堅持省市縣三級聯(lián)動，按照分級負責原則,，依托黨校,、干部學(xué)院、知名高校等開展集中培訓(xùn),，幫助出資人提高能力素質(zhì),。

　　3.強化經(jīng)費場所等工作保障。將非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費用,，建立并落實稅前列支制度,。建立健全黨費撥返制度，企業(yè)黨員交納的黨費可全額返還企業(yè)黨組織,，用于黨建活動,；各級黨組織留存的黨費，按照一定比例,，采取以獎代補等方式,，支持非公企業(yè)黨建工作。各級財政適當增加組織部門的黨建工作經(jīng)費,，用于非公企業(yè)黨建工作,，并根據(jù)需要加大支持力度。探索采取企業(yè)自愿支持等方式,，多渠道解決經(jīng)費問題,。

　　按照有場所、有設(shè)施,、有標志,、有黨旗、有書報,、有制度的“六有”標準,，加強企業(yè)黨組織活動陣地規(guī)范化建設(shè)。到2015年,，單獨組建的企業(yè)黨組織基本建成固定活動場所,。通過有效整合資源，省級以上開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)全部建成黨群活動服務(wù)中心,，加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮功能作用,。全面開展非公企業(yè)黨建工作“五抓五送”活動（抓黨組織組建,、抓黨組織書記培訓(xùn),、抓黨員發(fā)展、抓制度建設(shè),、抓活動場所建設(shè),，向非公企業(yè)送黨組織標牌、黨旗黨徽,、黨報黨刊,、電教設(shè)備、制度掛圖）,，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織加強基礎(chǔ)建設(shè),、規(guī)范開展工作。到2015年,，全省通過開展“五抓五送”活動補助企業(yè)黨組織不少于1萬個,。

　　六、規(guī)劃實施保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要將非公企業(yè)黨建工作規(guī)劃納入本地黨的建設(shè)工作總體部署，大力推進規(guī)劃實施,。各級黨委組織部門,、非公經(jīng)濟和社會組織工委要抓好規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究制定推進措施,，定期分析進展情況,，及時解決存在問題。大力宣傳實施規(guī)劃的重要意義和經(jīng)驗做法,，努力營造良好氛圍,。

　　2.落實工作責任。各級黨委非公經(jīng)濟和社會組織工委負責抓好規(guī)劃的具體實施,。制定非公企業(yè)黨建工作年度計劃,，要與本規(guī)劃相銜接。省,、市,、縣、開發(fā)區(qū)每年層層簽訂非公企業(yè)黨建工作目標管理責任書,，對照規(guī)劃要求,，確定重點工作任務(wù)，實行目標管理,。各級工委成員單位要發(fā)揮職能作用,，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,，共同抓好規(guī)劃落實,。

　　3.抓好督促檢查,。把推動規(guī)劃實施和落實情況，作為市,、縣（市,、區(qū)）委非公經(jīng)濟和社會組織工委書記述職評議的重要內(nèi)容。采取隨機調(diào)研,、不定期抽查等方式,，加大督促檢查力度，確保規(guī)劃目標任務(wù)完成,。