反腐倡廉民意調(diào)查工作已成為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要工作之一。2010年到2012年,，中央紀委監(jiān)察部連續(xù)3年召開全國反腐倡廉民意調(diào)查工作會議,。在今年的工作會議上，中央紀委副書記張惠新強調(diào),，要堅持實事求是,、客觀公正、科學嚴謹?shù)木?，切實做好反腐倡廉民意調(diào)查工作,，不斷提高科學性和權(quán)威性，為中央科學判斷反腐敗斗爭形勢,、加強反腐倡廉建設提供重要參考依據(jù),。

　　反腐倡廉建設離不開廣大群眾的支持和參與。將民意調(diào)查和反腐倡廉高度鏈接，已經(jīng)成為近年來紀檢系統(tǒng)堅持群眾路線的重要實踐創(chuàng)新,。從1996年至今，中央紀委研究室在反腐倡廉民意調(diào)查領(lǐng)域,，已進行了17年的探索,，他們有什么樣的經(jīng)驗教訓和成果發(fā)現(xiàn)？近日,，中央紀委研究室負責人接受中國青年報記者專訪,，詳談紀檢監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉民意調(diào)查工作這些年的探索歷程。

通過民意調(diào)查獲得的資料已成為判斷反腐倡廉形勢的重要參考依據(jù)

　　中國青年報：聽說你們做反腐倡廉民意調(diào)查工作有17年之久了,，具體經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程,？

　　中央紀委研究室負責人：中央紀委監(jiān)察部的反腐倡廉民意調(diào)查工作起步較早。1994年,，時任中央紀委書記的尉健行同志就提出,，“要建立科學的民意調(diào)查體系”。在當時來說,，民意調(diào)查還是一項新事物,，沒有什么經(jīng)驗做法可參考借鑒。為此,，中央紀委成立了專門課題組進行研究,，開始籌備工作。1996年,，我們最先開始在天津,、遼寧、甘肅,、河南,、四川、江蘇,、廣東7個?。ㄊ校╅_展調(diào)查。到1999年,，我們初步探索出了以反腐敗工作滿意度,、重視度、信心度和遏制度為主要內(nèi)容,，紀檢監(jiān)察機關(guān)自己組織開展黨風廉政建設民意調(diào)查的路子,。

　　隨著實踐的發(fā)展，我們對民意調(diào)查的認識也在不斷深化,，也就更加關(guān)注調(diào)查的客觀性和中立性,，我們開始嘗試委托專業(yè)機構(gòu)就反腐倡廉有關(guān)問題開展專項調(diào)查。比如，就2000年判處成克杰死刑問題,、2004年判處王懷忠死刑問題,，委托國家統(tǒng)計局開展了快速民意調(diào)查，取得了良好的效果,。盡管這兩項工作是臨時性的,，但為后來委托國家統(tǒng)計局開展民意調(diào)查作了有益探索。從2005年開始,，我們正式委托國家統(tǒng)計局開展黨風廉政建設民意調(diào)查,。自2007年開始，我們又委托國家統(tǒng)計局對國有企業(yè)反腐倡廉情況開展專項調(diào)查,。2011年,，我們正式邀請國務院國資委，共同參與國有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查工作,，從而形成中央紀委監(jiān)察部和國務院國資委兩家一起,，共同委托國家統(tǒng)計局，來開展反腐倡廉民意調(diào)查工作的“2+1”工作機制,。

　　中國青年報：為什么要將反腐倡廉民意調(diào)查工作作為中紀委當前一項重要任務來抓,？

　　中央紀委研究室負責人：反腐倡廉民意調(diào)查工作之所以成為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要工作之一，我想,，這主要得益于我們對民意調(diào)查重要性認識的不斷深化,。

　　一方面，民意調(diào)查是當今世界社會科學研究的重要方法,，通過民意調(diào)查獲得的資料已成為判斷反腐倡廉形勢的重要參考依據(jù),。為什么這么說？以往我們在判斷反腐倡廉形勢,、評價工作效果時,，更多采用的是定性分析，缺乏量化考量,。民意調(diào)查通過實證分析的方法,，深入到群眾中系統(tǒng)收集、客觀反映他們對反腐倡廉工作的意見,，對反腐倡廉問題進行定量研究,，以樣本推斷總體，彌補了定性分析的不足,，為科學判斷反腐倡廉形勢提供了重要參考依據(jù),。實踐證明，開展民意調(diào)查,，運用好民調(diào)結(jié)果,，對我們把反腐決策建立在廣泛民意基礎(chǔ)之上，更準確地判斷和把握反腐敗斗爭形勢，起著重要的推動作用,。

　　另一方面,，經(jīng)過多年的實踐，我們也越來越深刻地體會到,，民意調(diào)查在體察社情,、傾聽民意方面具有的優(yōu)勢。它已成為聯(lián)系黨和人民群眾的一座橋梁,，是廣大人民群眾參與反腐敗斗爭、進言獻策的重要途徑,，在反腐倡廉建設領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用,。從某種角度來看，群眾是不正之風和腐敗現(xiàn)象最直接的受害者,，他們對反腐倡廉建設中存在的突出問題,，看得最清、感受最深,，也最有發(fā)言權(quán),。因而，要進一步加強和改進反腐敗工作,，就要深入了解廣大群眾的意愿,。民意調(diào)查為社會各階層直接表達反腐倡廉意見，提供了重要的渠道,，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)反腐敗斗爭領(lǐng)域的新情況,、新問題、新動向,。在當前形勢下,，反腐倡廉民意調(diào)查的重要性越來越凸顯，越來越被人們所重視,，人民群眾的參與積極性也越來越高,。比如，在今年的國有企業(yè)反腐倡廉民意調(diào)查中,，就有49.8%的受訪人員寫下了對反腐倡廉建設的意見和建議,。

　　中國青年報：這項工作目前取得了哪些成效？

　　中央紀委研究室負責人：經(jīng)過17年的探索和發(fā)展,，這項民調(diào)工作取得了積極的成效,。

　　我們知道，開展民意調(diào)查不是為調(diào)查而調(diào)查,，而是要通過民意調(diào)查,，為正確分析判斷形勢和改進反腐敗工作提供決策依據(jù)。為此，在調(diào)查中我們注重圍繞反腐倡廉中心工作,、圍繞群眾關(guān)注的熱點問題來進行,。近年來，我們先后開展了對“抗震救災資金物資管理使用情況”,、“三公經(jīng)費”公開情況,、國有企業(yè)“三重一大”制度執(zhí)行情況等重點工作的調(diào)查，這對我們檢驗工作成效,、發(fā)現(xiàn)問題,、改進工作起到了積極的促進作用。

　　比如,，2008年的調(diào)查顯示,，近八成群眾對抗震救災資金物資監(jiān)管工作表示滿意。這個數(shù)據(jù)充分說明了,，黨和國家在應對“5·12”特大地震中的有關(guān)重大決策是深得民心的,。看到成績的同時,，我們也分析了人民群眾不滿意的原因,，為改進工作提供了有益建議。2010年的調(diào)查中,，人民群眾對災后恢復重建政策措施落實情況的滿意率,，就有了新的提高。另外,，我們在每年的民意調(diào)查中,，還設計了與人民群眾自身利益密切相關(guān)的民生問題的題項，這為我們進一步加大對民生領(lǐng)域的投入和保障力度,，加大對損害群眾利益突出問題的治理力度,，指明了方向和重點。例如,，通過近幾年的民意調(diào)查,，我們發(fā)現(xiàn)在群眾關(guān)注的社會熱點問題中，“醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”排在第一位,，我們就將調(diào)查中收集的群眾意見和建議,，向有關(guān)部門進行了反饋，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，發(fā)揮了積極的作用,。

　　在反腐倡廉民意調(diào)查機制完善方面，我們也取得了顯著的成效,。1996年剛開始進行民意調(diào)查時,，我們還是“摸著石頭過河”,，調(diào)查是由中央紀委監(jiān)察部自己組織開展的，調(diào)查對象也主要是機關(guān)干部,。應該說這是有一定局限性的,。后來，隨著對民意調(diào)查認識的深入,，我們不斷掌握了民意調(diào)查自身的規(guī)律,，就開始注重民意調(diào)查工作機制的完善。反腐倡廉民意調(diào)查就從紀檢監(jiān)察機關(guān)直接調(diào)查,，發(fā)展到紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)計部門具體實施；從主要面對機關(guān)干部,，發(fā)展到面向全體社會公眾,；從單純統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)展到注重數(shù)據(jù)分析,。其中最關(guān)鍵的變化,，就是紀檢監(jiān)察機關(guān)從直接調(diào)查者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織協(xié)調(diào)者,，完全不干預統(tǒng)計部門的獨立調(diào)查,。這種工作機制，能夠充分發(fā)揮專業(yè)調(diào)查部門在技術(shù)和業(yè)務方面的優(yōu)勢,，為調(diào)查結(jié)果的客觀公正提供了有力保障,。

　　此外，我們也注重從理論和實踐兩個層面,，不斷提高反腐倡廉民意調(diào)查的專業(yè)化水平,。在推進理論研究方面，我們先后召開了推進反腐倡廉民意調(diào)查科學化座談會,、反腐倡廉民意調(diào)查改革發(fā)展研討會,，邀請社會調(diào)查和廉政研究領(lǐng)域的專家學者共同研討，不斷深化對民意調(diào)查規(guī)律性的認識,，不斷提高科學性,、公正性。在實踐方面,，積極鼓勵各地開展有關(guān)探索,，一些地方圍繞反腐倡廉民意調(diào)查結(jié)果指數(shù)化和建立反腐倡廉建設科學評價指標體系等，進行了具體的研究和實踐探索,，形成了一批重要成果,，為我們進一步推進反腐倡廉民意調(diào)查科學發(fā)展，提供了實踐樣本,。

開展民意調(diào)查,，最重要的就是保證調(diào)查結(jié)果的客觀公正

　　中國青年報：關(guān)于反腐倡廉民意調(diào)查,，你們在問卷設計上是怎么考慮的？

　　中央紀委研究室負責人：我們在問卷設計上始終遵循連續(xù)可比,、與時俱進,、全面覆蓋、客觀中立的原則,，保證了問卷設計的科學性,、合理性和嚴謹性。

　　首先是堅持連續(xù)可比原則,。為了使不同年份的調(diào)查數(shù)據(jù)能夠相互銜接和比較,，我們每年都會對一些衡量主要指標的問題予以保留。經(jīng)過10多年的實踐,，已經(jīng)初步形成以滿意度,、重視度、遏制度,、信心度,、廉潔度為主要內(nèi)容的民意調(diào)查指標體系。其中,，滿意度是“滿意”和“比較滿意”兩項指標之和,；遏制度是“得到有效遏制”和“在一定范圍內(nèi)得到遏制”兩項指標之和；重視度是“重視”和“比較重視”兩項指標之和,；信心度是“有信心”和“較有信心”兩項指標之和,；廉潔度是領(lǐng)導干部“大部分是廉潔的”指標。

　　其次是堅持與時俱進原則,。在保持問卷連續(xù)性的同時,，我們根據(jù)社會形勢和工作部署的變化，每年都對問卷進行適當調(diào)整,，調(diào)查一些新開展工作的成效,，反映黨風廉政建設和反腐敗工作的新情況新問題。比如,，2008年,，我們在問卷中設置了“抗震救災資金物資管理使用情況”的內(nèi)容，2009年設置了“擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長政策執(zhí)行情況”的內(nèi)容,，2010年又設置了“災后恢復重建政策措施落實情況”的內(nèi)容。

　　第三是堅持全面覆蓋原則,。在問卷內(nèi)容上,，我們堅持既調(diào)查群眾對腐敗程度的評價，又調(diào)查群眾對反腐敗工作的看法,，并征求群眾對治理腐敗的意見建議,。在調(diào)查對象上,，我們照顧不同地區(qū)、不同文化程度,、不同年齡調(diào)查對象的差異特點,，力求做到簡明扼要、生動具體,、通俗易懂,。在少數(shù)民族地區(qū)，我們還將問卷翻譯成少數(shù)民族語言,，確保了調(diào)查的順利開展,。

　　第四是堅持客觀中立原則。問卷的語言,、措辭盡量采用平實,、中性的描述性語句，不夾雜任何傾向性成分,，去除可能產(chǎn)生歧義的詞句,。在選項設計上，我們列出所有可能的選擇,，讓每個被訪者都可以從中找到自己的答案,。盡量做到篇幅精簡，避免被調(diào)查者產(chǎn)生厭煩感,，影響調(diào)查結(jié)果,。

　　中國青年報：你們?nèi)绾伪ＷC調(diào)查結(jié)果的客觀公正,？

　　中央紀委研究室負責人：開展民意調(diào)查,，最重要的就是保證調(diào)查結(jié)果的客觀公正。各級統(tǒng)計部門非常熟悉當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展情況,，具備良好的專業(yè)技能,、科學的調(diào)查手段和先進的調(diào)查技術(shù)。由統(tǒng)計部門作為第三方機構(gòu)開展反腐倡廉民意調(diào)查,，具有很強的獨立性和權(quán)威性,。舉個例子，統(tǒng)計部門在確定調(diào)查對象時,，要在抽中的調(diào)查戶中隨機選擇1名年齡在18周歲及以上的家庭成員作為被訪者,。如果抽中的家庭中有兩個以上成員符合被訪要求，以出生日期更接近于7月１日的成員作為被訪者,；如果出生日期相同,，則以出生時間接近于早晨8點的成員作為被訪者。這嚴格遵循了隨機抽樣的原則,，保證了調(diào)查的客觀性,。再舉個例子,，在入戶調(diào)查階段，我們要求調(diào)查員嚴格按照事先確定的調(diào)查方案抽選調(diào)查對象,。對于抽中的無人戶,，直接用下一戶代替，直至抽到有人戶,；如被訪對象拒絕調(diào)查,，則隨機選擇下一戶進行調(diào)查，而不是選擇這戶人家的另一名成員作為被訪者,。這樣的調(diào)查方式可以避免家庭成員“誰想填就填”或找人代填的情況發(fā)生,，保證了調(diào)查嚴格遵循隨機抽樣原則。

　　我們高度重視對調(diào)查過程的監(jiān)督檢查,。每年調(diào)查期間,，我們都與國務院國資委、國家統(tǒng)計局組成聯(lián)合檢查組,，對各地調(diào)查工作情況進行巡查,，重點對調(diào)查員選定、樣本分配,、調(diào)查樣本抽取,、現(xiàn)場調(diào)查實施等進行檢查和督導。國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊也認真做好質(zhì)量抽查工作,，全面科學地評估調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量,。國家統(tǒng)計局有關(guān)司以電話調(diào)查、數(shù)據(jù)復錄,、隨行督察等多種方式開展質(zhì)量抽查,。這些措施都有力地保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀公正。

　　中國青年報：在成果轉(zhuǎn)化運用方面,，你們做了哪些嘗試,？比如你們怎么運用民調(diào)成果為領(lǐng)導決策和指導反腐倡廉工作服務？

　　中央紀委研究室負責人：這些年,，為推進民意調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化和運用,，我們進行了多方面的嘗試和努力。

　　我們加強了對民意調(diào)查結(jié)果的綜合分析,。通過對滿意度,、重視度、遏制度,、信心度等主要指標的分析,，了解一個時期群眾對反腐敗工作成效的總體評價，準確把握反腐敗工作的整體態(tài)勢,，從而明確了不同時期的工作思路,。我們還根據(jù)被調(diào)查者地區(qū),、系統(tǒng)、單位,、年齡,、文化程度、職業(yè),、政治面貌的不同,，進行分類分析，掌握他們對反腐倡廉工作關(guān)注程度的差異和特點,。比如,，我們通過分析調(diào)查對象的職業(yè)構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的滿意度近10年來一直最高,，據(jù)此得出結(jié)論：黨的十六大以來,，黨中央、國務院對“三農(nóng)”問題高度重視,，出臺了一系列惠農(nóng)政策,，取消了農(nóng)業(yè)稅，讓廣大農(nóng)民得到了實實在在的利益,，得到了農(nóng)民群體的衷心擁護,。我們還認真分析建議和附言，了解反腐倡廉工作的薄弱環(huán)節(jié),，提出有針對性的對策建議,。

　　民調(diào)成果也為中央領(lǐng)導反腐倡廉決策提供了參考。我們每年的分析報告都要專門報送黨中央和國務院領(lǐng)導參閱,。中央領(lǐng)導同志在分析反腐倡廉形勢或介紹反腐倡廉工作成效時,，有時會引用民意調(diào)查的數(shù)據(jù)來說明問題。

　　中國青年報：在這項民調(diào)數(shù)據(jù)的公開方面,，你們是否也有所嘗試,？

　　中央紀委研究室負責人：我們也積極穩(wěn)妥地進行了公開和宣傳,。我們應有關(guān)單位和部門的要求,，有針對性地提供相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進行宣傳，引導廣大群眾和黨員干部客觀看待反腐倡廉形勢和工作成效,。比如,，在新中國成立60周年反腐倡廉成就展上，中央紀委監(jiān)察部專門把1998年至2008年黨風廉政建設民意調(diào)查群眾滿意度作為布展內(nèi)容,，面向全社會進行宣傳,，取得了好的效果。2010年發(fā)布的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書,、“走進中央紀委”開放日布展內(nèi)容,，今年中宣部組織的“科學發(fā)展成就輝煌”圖片展的布展內(nèi)容,，也都使用了民意調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)。

反腐倡廉民意調(diào)查已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要的常規(guī)性工作

　　中國青年報：您能否從民調(diào)工作的角度,，談談紀檢監(jiān)察機關(guān)是如何堅持群眾路線的,？

　　中央紀委研究室負責人：反腐倡廉建設離不開廣大群眾的支持和參與。17年來,，我們采用隨機抽樣,、入戶調(diào)查的方式，先后向24.3萬人發(fā)放調(diào)查問卷,，積極主動地深入到群眾中,，直接聽取廣大群眾對反腐倡廉建設的意見和看法，找準群眾反映的突出問題,，提出切實有效的政策措施,，開辟了人民群眾有序參與反腐倡廉工作的新渠道,。

　　我們每年的民意調(diào)查問卷,，專門設置了一個留言板塊,，收集群眾對反腐倡廉的意見和建議,。比如,，2011年,，共有8248名受訪群眾留言21000多條,。這些留言都是群眾根據(jù)所見所聞所感提出的,，反映了他們的關(guān)切和心聲,，對我們了解和掌握社情民意具有特別寶貴的價值,。我們每年都對這些留言進行逐條歸納梳理和綜合分析，形成有價值的分析材料,，為有關(guān)部門加強和改進工作,、更好地為人民群眾服務提供參考?？梢哉f,，反腐倡廉民意調(diào)查不僅為我們客觀評價反腐倡廉建設提供了一把“尺子”，也架起了一座紀檢監(jiān)察機關(guān)問政于民,、問需于民,、問計于民的“橋梁”。

　　中國青年報：在您看來,，當前反腐倡廉民意調(diào)查工作正面臨什么樣的發(fā)展機遇,？

　　中央紀委研究室負責人：民意調(diào)查作為反映社情民意的重要渠道，越來越受到?jīng)Q策層的重視,。胡錦濤總書記做客人民網(wǎng)與網(wǎng)民親切交談,，溫家寶總理多次通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民交流，中央領(lǐng)導同志通過“直通中南海——中央領(lǐng)導人和中央機構(gòu)留言板”看到網(wǎng)民留言，了解他們的意見建議,。賀國強同志親自到中央紀委信訪室接待來訪群眾,，聽取群眾對反腐倡廉建設的意見。到地方,，到基層,，離老百姓越近，決策就越是離不開對民情民意的把握,。據(jù)我了解,，在縣這一級開展民意調(diào)查，早已不是什么新鮮事兒了,。如今,，民意調(diào)查已成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，成為人民群眾有序政治參與的“綠色通道”,。各級領(lǐng)導的高度重視,，為反腐倡廉民意調(diào)查提供了有力指導和組織保障。

　　作為衡量和比較腐敗狀況的通行做法,，民意調(diào)查也越來越得到國際社會的認可,。重視民意調(diào)查，已經(jīng)成為世界各國開展廉政建設的共識,。隨著我國同世界各國反腐敗交流與合作的日益加深,，民意調(diào)查作為一種共同語言、一種有效的溝通工具,，也必將發(fā)揮更加重要的作用,。

　　另外，民意調(diào)查也是紀檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新的一個重要方面,。反腐倡廉民意調(diào)查作為評價黨風廉政建設和反腐敗工作的有效方法,，已納入紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要的常規(guī)性工作,。

　　中國青年報：可否概括一下,，這項紀檢監(jiān)察機關(guān)的常規(guī)性工作，到目前為止建立了什么樣的機制方法和思路,？

　　中央紀委研究室負責人：隨著反腐倡廉民意調(diào)查工作的深入開展,，這項工作的體制機制、方式方法,、理念思路日臻成熟,，為今后的進一步發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。從體制機制看,，繼續(xù)堅持和完善現(xiàn)行的“2+1”工作機制，是深入推進反腐倡廉民意調(diào)查工作的前提和基礎(chǔ)；從方式方法看,，反腐倡廉民意調(diào)查逐步建立了一整套科學合理,、行之有效的工作制度，在問卷設計,、部署動員,、人員培訓、入戶調(diào)查,、督導檢查,、數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計分析等各個環(huán)節(jié)，都明確了操作規(guī)范,，具備了繼續(xù)推進民意調(diào)查科學發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件,；從理念思路看，在長期的實踐中,，我們加深了對為什么要開展民意調(diào)查,、如何開展民意調(diào)查、如何運用好民意調(diào)查成果為反腐倡廉工作服務的認識,，更正確地把握了反腐倡廉民意調(diào)查工作的方向,，理論支撐更扎實，這必將推動反腐倡廉民意調(diào)查工作繼續(xù)健康發(fā)展,。

　　社會各界對反腐倡廉民意調(diào)查工作給予了極大的關(guān)心和支持,。這也是我們深入開展這項工作最堅實的基礎(chǔ)和最大動力。我們堅信,，隨著反腐倡廉民意調(diào)查影響力的逐步擴大,，與社會各界互動的不斷增強，反腐倡廉民意調(diào)查工作必將步入良性發(fā)展軌道,。

　　中國青年報：下一步,，你們會如何推進反腐倡廉民意調(diào)查工作，進一步提高這項工作的科學化水平,？

　　中央紀委研究室負責人：我們打算在現(xiàn)有工作機制的基礎(chǔ)上,，對民意調(diào)查進行改革創(chuàng)新，吸收新的理念,，充實新的內(nèi)容,，使民意調(diào)查與時代同步、與國際接軌,，始終保持生機和活力,，不斷提高科學性和公正性，提高反腐倡廉民意調(diào)查為人民群眾服務的實效,。具體來說,，主要是抓好以下幾個方面的工作：

　　第一，完善反腐倡廉民意調(diào)查工作體制機制和方式方法。比如,，針對大家都關(guān)心的,，各社會階層意見建議能否都得到關(guān)注的問題，我們打算通過合理確定調(diào)查領(lǐng)域,、調(diào)查范圍,、調(diào)查人數(shù)等措施，進一步擴大民意調(diào)查范圍,，提高調(diào)查對象的代表性,。再比如，在問卷設計上,，我們將進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),，使問題設計更加合乎邏輯，成為一個相對完善的問題系統(tǒng),，既保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,，又力求靈活度和開放度。此外,，我們還準備逐步增強調(diào)查評價形式的多樣性,，綜合運用問卷調(diào)查、入戶調(diào)查,、會議調(diào)查,、電話調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等多種形式,，完善分類分層調(diào)查方法,，健全多元技術(shù)方法。

　　第二,，著力推進反腐倡廉民意調(diào)查工作制度化,、規(guī)范化。我們將進一步加大業(yè)務培訓和指導力度,，鼓勵有條件的地區(qū)和部門將這項工作常態(tài)化,，為開展反腐倡廉規(guī)律性研究打好基礎(chǔ)。另外,，多年來我們在民意調(diào)查工作實踐中,，形成了很多好的做法和經(jīng)驗，我們準備進一步加以梳理,，以制度的形式固定并推廣開來,，建立健全民意調(diào)查工作的長效機制，推動民意調(diào)查更好地為黨風廉政建設和反腐敗工作服務,。

　　第三,，探索建立科學評價反腐倡廉建設狀況的指標體系,。在這方面，我們近些年已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性的工作,，有些地方也進行了實踐探索,，這也是下一步民意調(diào)查改革的重點和難點,?？偟呐Ψ较蚴牵ㄟ^加強對黨風廉政建設和反腐敗工作客觀評價指標的研究,，力爭從信訪,、案件等大量數(shù)據(jù)中，篩選出能夠準確反映我國廉政以及治理狀況的客觀指標,，從工作層面對反腐倡廉建設狀況進行量化分析,。這樣，把群眾的主觀感受和工作的客觀實際有機結(jié)合起來,，使兩者相聯(lián)系,、相印證，更有效地對反腐倡廉狀況進行動態(tài)監(jiān)控和評價,，對反腐敗斗爭的發(fā)展趨勢進行分析和預測,。

　　第四，進一步加大反腐倡廉民意調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化運用力度,。比如,，通過民意調(diào)查數(shù)據(jù)的比對，對不同地區(qū),、不同階層的調(diào)查結(jié)果進行比較分析,，力爭形成對不同地區(qū)腐敗態(tài)勢、不同層面反腐倡廉政策措施效果的準確判斷,，不斷提高政策措施的針對性,、指導性。我們還打算通過建立一定的模型和預測方法,，形成對未來趨勢的判斷,，提高反腐倡廉政策措施的戰(zhàn)略性和前瞻性。（記者 馬明潔 黃沖）