據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，2013年中央第四巡視組對吉林省進行了巡視,。吉林省委日前公布巡視組整改意見反饋情況,。通報指出，關(guān)于個別副省級領(lǐng)導違規(guī)擔任金融機構(gòu)董事長的問題,。在金融機構(gòu)擔任領(lǐng)導職務的原副省級干部3人,。其中，1人因個人嚴重違法違紀被處理,；另外兩名領(lǐng)導同志均已辭去在企業(yè)兼任的職務,。

時隔3個多月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開始陸續(xù)公布10個省份,、單位的整改情況,。

這些“報告單”，實際上是對2013年第二輪中央巡視組反饋意見整改情況的通報,。接受“診斷”的,，是吉林、山西,、安徽,、湖南、廣東,、云南6省以及國土資源部,、商務部、新華社,、三峽集團4個單位,。

中央巡視組在民間被視為“欽差大臣”，但自2003年中央巡視制度創(chuàng)立以來,，“欽差大臣”的工作從未如此受到關(guān)注,。巡視組關(guān)心哪些領(lǐng)域？整改情況傳遞了哪些信號,？有哪些問題亟待處理,？

記者注意到，截至目前,，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站的“中央巡視組2013年第二輪巡視整改情況公開專欄”,，已有除云南、湖南,、三峽集團以外的7個省份,、單位的整改情況,。這些公開信息引起多家媒體轉(zhuǎn)載。

處分“假干部”背后的吏治風暴

偽造工作經(jīng)歷的“假干部”鐘立被免職,、取消公務員身份,、受黨內(nèi)嚴重警告處分，他是廣東省梅州市勞教所原政委（副處級）,，他的父親——梅州市人大常委會副主任鐘勇生也受到了處分,。

這一信息在今年6月6日《中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》中發(fā)布。通報稱,，廣東省對中央巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案調(diào)查甄別,，共發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次，已分別作出嚴肅處理,。

本輪巡視中,，廣東是最早公布整改通報的省份。2013年10月29日至12月29日,，中央第八巡視組進駐廣東,，并于2014年2月26日反饋了巡視情況。與其他省份或單位相比,，廣東的巡視時長,、反饋日期相差無幾。

2014年4月14日,，反饋巡視情況將近兩個月之后,，廣東省紀委官方網(wǎng)站通報，因參與鐘立違規(guī)獲取公務員身份或工作失職,，梅州市,、五華縣10名處、科級領(lǐng)導干部受處分,?！度嗣袢請蟆反稳者M行了報道。

北京大學法學院教授沈巋告訴中國青年報記者,，從目前來看,，無論是執(zhí)政黨還是行政系統(tǒng)內(nèi)部，都對任職干部有一定學歷,、工作經(jīng)驗的要求,，為了達到這些要求，一些人通過人情關(guān)系進行干部選拔和晉升,，就會發(fā)生上述情況,。

劍指“干部選拔任用制度”，在多位受訪者看來，這無疑是2013年中央巡視組第二輪巡視的特點之一,。

已公布的7個省份,、單位的整改通報均用較大篇幅介紹了該領(lǐng)域的治理情況。

其中,，中共山西省委明確承認,，中央巡視組反饋的關(guān)于干部檔案“三齡兩歷一身份”（分別指：年齡、工齡,、黨齡,；學歷、工作經(jīng)歷,；干部身份——記者注）不清、不實,、不真問題比較突出,。

這一結(jié)果，是山西省委派出的86名工作人員,、11個檢查組發(fā)現(xiàn)的,。今年4月，他們按照“先市縣,、后省直”的順序?qū)θ?span lang="EN-US">216個管檔單位,，對干部人事檔案專項清理工作情況進行了檢查驗收。

通報點名稱,，已對任云峰等3人涉嫌檔案弄虛作假問題立案調(diào)查,。中國青年報記者查證，任云峰系山西省政府機關(guān)事務管理局局長,。

事實上,，互聯(lián)網(wǎng)上針對鐘立、任云峰的舉報,，至少在2010年前后就已出現(xiàn),。這些“假干部”在巡視組反饋意見后，終于得到遲來的處分,。

無獨有偶,，今年6月6日，中紀委常委俞貴麟也公開表示,，國務院扶貧辦存在“假黨員,、假學歷、假干部”的處級職工,。這加劇了輿論對干部選拔公正性的關(guān)注,。

沈巋認為，黨內(nèi)對選拔干部早已出臺一系列規(guī)定，黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定也涉及到了用人方面的內(nèi)容,，“關(guān)鍵還是執(zhí)行的問題”,。

記者梳理已公布的7份整改通報發(fā)現(xiàn)，除了整治干部檔案弄虛作假,，吏治風暴還集中在裸官治理,、違規(guī)破格提拔、違規(guī)入編,、吃空餉等領(lǐng)域,。

這些動向傳遞出了什么信息？國家行政學院教授竹立家表示,，無論是選人,、用人、工作還是監(jiān)督,，都要嚴格公開透明,，這是下一步改革的重要方向?！爸灰簧婕氨Ｃ?，所有面向人民、面向公眾,、面向社會的權(quán)力運行過程都應該公開透明,，以免出現(xiàn)造假或者其他問題?！?/span>

經(jīng)濟利益觸動敏感神經(jīng)

省級干部住宅面積超標,，這個問題在中共吉林省委6月8日公布的整改報告里被明確地提了出來。

吉林方面的整治辦法是“房改收費”：對規(guī)定面積以內(nèi)的部分,，按長春市房改政策執(zhí)行,；對超出面積的部分，按省直機關(guān)公房出售超面積實行的房改市場價計價,。并且,，省級干部住房今后將嚴格執(zhí)行國家將出臺的省部級干部有關(guān)待遇的規(guī)定。

6月6日,，山西省委也在報告中表態(tài),，將按照中央的意見和要求，騰退麗華苑小區(qū)省級干部住房,。

這是一項遲到9年的騰退行動,。山西新聞網(wǎng)2005年已披露，建該小區(qū)是為了“解決省直單位無房和住房困難職工的住房問題”,，有關(guān)部門當年即表態(tài)在清理小區(qū)的超標住房,。

而在已結(jié)束的2014年第一輪巡視期間,，中國青年報5月報道的河南省一別墅區(qū)，也存在使用廉租房用地建設省直機關(guān)小區(qū)的情況,。

沈巋認為,，反腐的制度建設非常重要，對于過去的腐敗問題,，通常有兩種不同的看法,，一是一定要追究，二是為了今后著眼,，從現(xiàn)在開始預防腐敗,。

“過去發(fā)生的一些違法情況，比如吉林省將超過的面積收費,，該交的會員卡上交,，這在某種程度上是進行了赦免，是‘既往不咎’,?！鄙驇h表示，如果只停留在此而沒有未來的制度性方案,，可能會引起民眾的不滿。

指向領(lǐng)導干部個人的經(jīng)濟利益,，觸動著民眾敏感的神經(jīng),。

記者注意到，吉林省公布的整改報告顯示,，3名副省級領(lǐng)導違規(guī)擔任金融機構(gòu)董事長,，另有多名退休廳級干部擔任國有企業(yè)、金融機構(gòu)高級管理人員,，享受雙重待遇,。這些問題后被媒體批評。

目前公布的省份和單位中,，商務部是最新發(fā)布整改通報的,。這個與錢打交道密切的單位，被中央巡視組指出內(nèi)貿(mào)資金一般采用“撒胡椒粉”方式平均分配,；部分資金撥付后一直閑置,；存在重復申領(lǐng)、虛報冒領(lǐng)等問題,。

商務部采取了優(yōu)化資金支持方向和分配方式,、擴大地方自主權(quán)、完善資金管理制度,、強化監(jiān)督檢查等系列措施,，“配合審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門,，加強對項目資金審批和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，強化對權(quán)力的制約，全程防控廉政風險,，杜絕以權(quán)謀私,。”

竹立家認為,，這個問題至少提醒著,，第一，重大工程和事項必須要通過各級人大來審查,；第二,，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，重大的決策要進行民主集中制,，不能一把手說了算,。

他強調(diào)，依靠公眾和輿論的參與決策,，可以減少失誤,。

不過，經(jīng)濟利益同樣成為輿論監(jiān)督力量本身的高壓線,。作為官方媒體,，新華通訊社在本輪巡視中被發(fā)現(xiàn)了“有償新聞”、“有償不聞”等問題,。整改辦法是：上海分社終止與交通銀行合作協(xié)議,，并退回交通銀行尚未執(zhí)行合同金額350萬元。

既然有問題,，就要敢于點名

中央巡視組第二輪巡視,，50余名廳級官員受處理——連日來，多家媒體關(guān)注到了這一點,。不過也有媒體發(fā)現(xiàn),，并不是每個涉事官員、單位都會被點名,。

“某”,、“部分”、“有的”成為這些官員,、單位的代名詞,。山西省的通報中，即有“針對某省直廳局黨組2013年任命的15名正副處級領(lǐng)導干部未實行試用期問題”的表述,。

有研究行政領(lǐng)域的受訪學者評價稱,，如今看來,，第二輪中央巡視比第一輪公開透明的程度要高，細化程度也更高,。

“為什么不能具體點名呢,，可能是我們現(xiàn)在普查中發(fā)現(xiàn)的問題還沒有確切的證據(jù)?！鼻笆鰧W者稱,，這體現(xiàn)了巡視組一種負責任的態(tài)度，“發(fā)現(xiàn)問題之后仍需要進一步調(diào)查,?！?/span>

沈巋不同意這一點。他說,，從政府公開,、公民知情權(quán)的角度來說，反腐不應該是政府或執(zhí)政黨自己的事情,，這是大家的事情,，是所有民眾關(guān)心的問題，應該公開,。

沈巋認為,，如果是完全沒證據(jù)的問題，都不應該公開,，因為案件還在調(diào)查過程中,；如果已有證據(jù)，證明有一定的問題存在,，還要進一步深入調(diào)查，那么把已有證據(jù)揭示出來的問題公布,，也是可以的,。

他表示，我國目前是通過執(zhí)政黨的系統(tǒng)再加上行政的系統(tǒng)來進行反腐工作,?！叭绻兇馐切姓到y(tǒng)，我們有《政府信息公開條例》要求政府在履行職能的過程中把相關(guān)的信息公開,，但它是執(zhí)政黨和政府一起來做這樣的事情,，對此，我們的立法沒有做嚴格的要求,?！?/span>

按照流程，在巡視反饋之后,，對于中央巡視組決定的事項,，將依據(jù)管理權(quán)限,、各司其職等原則，分別移交中紀委,、中組部有關(guān)部門或中央有關(guān)職能部門處理并及時督辦,。新一階段即將開始。

在沈巋看來,，反腐是一個系統(tǒng)工程,，事后追責不一定能起到亡羊補牢的作用，事前和事中的規(guī)范非常重要,。而其中的一個要素就是媒體公開的程度究竟有多大,、是否能比較自由地報道相關(guān)事件，內(nèi)部的機制如何回應,、能否回應外部需求,，“比如，說明查到了哪些問題,，涉及哪些人,，問題產(chǎn)生的根源是什么……”

對于普通公民來說，整改通報的行文風格,，無疑是考量反腐誠意的標準之一,。

一個值得注意的細節(jié)是，今年3月14日下午,，中紀委駐商務部紀檢組組長王和民召開各有關(guān)單位負責人會議時,，針對一些單位“介紹情況多、強調(diào)客觀原因多”的問題,，他要求各單位整改工作既要就事論事,，又不能僅僅就事論事，而要舉一反三,。

“整改工作不是為了寫報告,、做文章，而是要真正改正問題,、改進作風,、推進工作?！彼麖娬{(diào),。