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禁燒秸稈,難在哪(蹲點(diǎn)·沉下去,,觀察中國(guó))

發(fā)布時(shí)間:2014-06-18   瀏覽量:    來(lái)源:

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  油菜、小麥由南往北相繼進(jìn)入收獲期,。秸稈焚燒帶來(lái)的空氣污染,、森林火災(zāi)等問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。安徽等地每年都要?jiǎng)澏ń麩?,發(fā)動(dòng)干部群眾嚴(yán)防死守,,不讓一處點(diǎn)火冒煙。

  秸稈其實(shí)是“放錯(cuò)地方的資源”,,綜合利用前景廣闊,。各地只有在資源化綜合利用上找到好辦法,才能根本上杜絕農(nóng)民隨手燒秸稈,。

  安徽省肥東縣石塘鎮(zhèn)東明村種糧大戶陳正宏家承包土地已有些年頭,,但今年他家的120畝油菜收割產(chǎn)生的秸稈,不再讓他憂心忡忡,。

  “以前都是一把火燒了完事,,煙氣嗆人。現(xiàn)在鎮(zhèn)上安排進(jìn)行機(jī)械收割,,作物收割得快,,秸稈還了田。另外,,鎮(zhèn)上還一畝田給30塊錢(qián)補(bǔ)助,。我們這一片,今年沒(méi)有一家燒秸稈的,?!标愓暾f(shuō)。

  安徽省夏種面積近5930萬(wàn)畝,,“三夏”時(shí)節(jié)迎來(lái)豐收的同時(shí)也面臨秸稈焚燒的挑戰(zhàn)——四處焚燒的秸稈不僅造成大氣污染,,也容易引發(fā)森林火災(zāi)和交通事故。盡管每年各地都劃定禁燒期,,發(fā)動(dòng)干部群眾嚴(yán)防死守,,但由于秸稈資源化綜合利用不到位,秸稈禁焚只能是權(quán)宜之計(jì),。 

  禁燒期間怎么管,?

  盯人戰(zhàn)術(shù)防火星,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)機(jī)

  宿州市今夏有710萬(wàn)畝的小麥需要收割,,目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)點(diǎn)火現(xiàn)象,。“宿州實(shí)行了市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,,駐村包保,,‘一村一名市級(jí)干部,、一名縣級(jí)干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部’,,一萬(wàn)多名包保人員深入田間地頭密集督察,,24小時(shí)蹲點(diǎn)值守巡查——看住第一臺(tái)收割機(jī)、管住第一個(gè)人,、盯住第一把火,。”宿州市環(huán)保局局長(zhǎng)卓傳計(jì)說(shuō),,市直單位全部出動(dòng)了,,女同志白天站崗、男同志晚上接力,,收麥前挨家挨戶察看麥田并入戶談心宣傳,。

  同時(shí),宿州各縣區(qū)及園區(qū)在5月20日前把50萬(wàn)元作為保證金打到市財(cái)政專戶,,禁燒期間,,如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn),50萬(wàn)保證金全額劃轉(zhuǎn),,再繳52萬(wàn),,依次累加?!蔼?jiǎng)優(yōu)罰劣,、媒體監(jiān)督、‘一票否決’等嚴(yán)格地責(zé)任追究,,給火點(diǎn)的防范上了一層保障,?!眳⑴c監(jiān)督的宿州市效能辦副主任尤計(jì)富談道,。

  在禁燒的同時(shí),宿州今年一共推廣了1萬(wàn)臺(tái)秸稈粉碎機(jī),,秸稈的粉碎長(zhǎng)度被控制在8厘米以內(nèi),,小麥?zhǔn)崭顧C(jī)加裝秸稈還田裝置,除國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼外,,市級(jí)財(cái)政每臺(tái)補(bǔ)助200元,。同時(shí)300臺(tái)新型滅茬免耕播種機(jī)、350臺(tái)打捆機(jī)也在本次秸稈焚燒期間得以應(yīng)用,,市財(cái)政對(duì)每臺(tái)機(jī)器都進(jìn)行了補(bǔ)助,。“今年宿州拿出1800萬(wàn)元對(duì)各地秸稈禁燒工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),,其中農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼400萬(wàn)元,,農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼1200萬(wàn)元,。”卓傳計(jì)介紹,。

  肥東今夏午季農(nóng)作物播種面積101.3萬(wàn)畝,,其中油菜49.1萬(wàn)畝、小麥38.2萬(wàn)畝,,首次全面禁燒,,任務(wù)艱巨。肥東劃定了界限,、明確了范圍,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,以村民組為基礎(chǔ),,劃定三級(jí)禁燒網(wǎng)格6415個(gè),,落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人9265人, 24小時(shí)駐守,、值班,、巡查和看管,建立起“盯防體系”,, 禁燒工作將一直延伸到秋季,。

  不讓燒后怎么辦?

  粉碎還田作肥料,,企業(yè)回收作飼料 

  “宿州禁燒6月20日結(jié)束,,之后還有大量的工作要做,關(guān)鍵還是秸稈的出路問(wèn)題,,只有把秸稈綜合利用渠道有效疏通,,建立相應(yīng)的政策扶持,并以市場(chǎng)運(yùn)作為補(bǔ)充調(diào)節(jié),,才能從根本上解決焚燒困局,。”卓傳計(jì)介紹說(shuō),。

  “秸稈利用不當(dāng)是污染,,利用恰當(dāng)就是寶。秸稈利用的主要方式是還田,,主要路徑還是機(jī)械化,。”肥東縣環(huán)保局局長(zhǎng)殷傳才介紹,,今年肥東縣已投入各類收割機(jī)2000余臺(tái),,其中油菜收割機(jī)400多臺(tái),15萬(wàn)畝油菜實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收獲,、80%以上的小麥秸稈實(shí)現(xiàn)了粉碎還田,。

  秸稈還田后,,利用秸稈快速腐熟還田技術(shù),是肥東的一大舉措,。據(jù)肥東縣農(nóng)技中心技術(shù)人員郭粹錦介紹:100公斤秸稈還田后相當(dāng)于9.6公斤復(fù)合肥,,其中還富含微量元素。還田后一畝地再播種時(shí)大約只要50斤的復(fù)合肥即可,,原先就地焚燒卻要60斤,,一畝地多花不少肥料錢(qián)不說(shuō),還容易造成土壤板結(jié),。為加速秸稈腐爛變肥,,肥東免費(fèi)為農(nóng)民發(fā)放秸稈腐熟劑357.14噸,推廣面積17.86萬(wàn)畝,。

  為拓寬秸稈利用途徑,,肥東縣還依托食用菌生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè),收購(gòu)秸稈作為農(nóng)業(yè)基料和動(dòng)物飼料,?!坝棉r(nóng)作物秸稈作為食用菌的培養(yǎng)料,取材方便,,節(jié)約環(huán)保,。”肥東縣某種養(yǎng)殖公司總經(jīng)理吳志元說(shuō),,“農(nóng)作物秸稈與木屑,、棉籽殼的成分基本相似,很適合用作食用菌的培養(yǎng)料,。以生產(chǎn)平菇為例,,每生產(chǎn)1萬(wàn)袋平菇約需秸稈6噸,公司年消耗秸稈約3000噸,。加工粉碎后的秸稈,,我們的收購(gòu)價(jià)格是每噸600元?!?nbsp;

  此外,,肥東正積極謀劃和引進(jìn)秸稈發(fā)電和秸稈顆粒加工項(xiàng)目,,并對(duì)秸稈收購(gòu)和相關(guān)設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼,。秸稈禁燒和綜合利用水平將得到較大提升,初步形成以秸稈機(jī)械化還田為主,,秸稈沼氣,、固化、發(fā)電,、氨化等為補(bǔ)充的布局合理,、多元化,、產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局。

  秸稈出路在哪里,?

  應(yīng)盡快解決資源化綜合利用問(wèn)題

  秸稈其實(shí)是“放錯(cuò)地方的資源”——它既是可以就地利用的綠肥,,收集之后進(jìn)行深加工,也是造紙,、牲口飼料乃至生物質(zhì)發(fā)電的重要原料,,資源化利用的前景十分廣闊。但是,,由于秸稈季節(jié)性強(qiáng),、收集成本高,目前秸稈的資源化利用問(wèn)題很不理想,。秸稈禁燒執(zhí)法涉及廣大農(nóng)村的千家萬(wàn)戶,,僅依靠行政手段,往往疲于奔命,、顧此失彼,,很難從根本上做好工作。 

  “由于秸稈量太大,,特別是油菜秸稈,,集中堆放處理運(yùn)輸成本大,費(fèi)時(shí),、費(fèi)力,,又影響農(nóng)活?!狈蕱|縣響導(dǎo)鄉(xiāng)唐井村群眾鄭善煌說(shuō),,老百姓也知道焚燒秸稈百害無(wú)一利,很多情況下確實(shí)是因?yàn)閷?shí)在種不下去地,,沒(méi)有辦法才燒的,。

  “不少百姓對(duì)秸稈直接還田這項(xiàng)利用措施認(rèn)同度不夠,抱著懷疑的態(tài)度,,認(rèn)為直接還田的秸稈影響耕種,,增加了禁燒工作的難度?!?nbsp;卓傳計(jì)談到,,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,秸稈直接還田是最便捷,、最有效的綜合利用方式,,但從目前實(shí)際看,還存在很多技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題,,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)不劃算,,導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)積極性。

  對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),,秸稈還田,、生產(chǎn)飼料、生物質(zhì)發(fā)電等都涉及到成本,,一旦效益比成本還低,,加上手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,,企業(yè)就難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

  在宿州,,小麥成熟集中期農(nóng)業(yè)機(jī)械供需矛盾突出,,遲滯并延長(zhǎng)夏收夏種的時(shí)間,加上大型打捆機(jī)具,、免耕直播機(jī)具的添置成本較高,,專業(yè)化的機(jī)械迅速推廣遇阻?!皩I(yè)機(jī)械的投入和研究刻不容緩,,當(dāng)前要做的一方面要采取多種形式,加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)研發(fā),、購(gòu)置,、安裝的補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)和吸引外出作業(yè)的本地農(nóng)機(jī)迅速返回,;另一方面也要及時(shí)掌握跨區(qū)作業(yè)專場(chǎng)機(jī)群的動(dòng)態(tài)信息,,調(diào)動(dòng)一切資源?!弊總饔?jì)說(shuō),。