農(nóng)村改革的一切創(chuàng)舉,，都源自對土地愛得深沉,。

　　以分田到戶大包干拉開中國農(nóng)村改革大幕的小崗村,，歷經(jīng)一年多測繪、摸底,、6輪張榜公示,，869戶村民在安徽省率先完成土地確權(quán)登記，村兩委和村民理事會(huì)共同成立的小崗創(chuàng)新發(fā)展有限公司,，已完成近60%的土地流轉(zhuǎn),，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。當(dāng)年摁下“紅手印”的18個(gè)帶頭人之一嚴(yán)金昌,，在小崗村第一家農(nóng)民辦的飯店“金昌食府”對記者說：“土地不能浪費(fèi),，能產(chǎn)1000多斤、擱自己只能產(chǎn)六七百斤,，就是浪費(fèi),！土地流轉(zhuǎn)出去，收入沒減少,，人解放出來了還可以創(chuàng)造更多財(cái)富,。”

　　小崗村第一書記張行宇告訴我們：“去年公司收入突破500萬元,。村民的新農(nóng)合,、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，村集體全包了,！”小崗村村民人均收入去年超過1.2萬元,，高于安徽和全國平均水平。

　　正如小崗村這樣,，從“大包干”,，到率先破題農(nóng)村稅費(fèi)改革，新一輪農(nóng)村改革,，安徽又當(dāng)排頭兵,。

　　——尊重農(nóng)民自發(fā)改革創(chuàng)新與政府頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合。

　　早在2008年,，小崗村就開始土地流轉(zhuǎn)的探索,。太和縣土地大面積流轉(zhuǎn)始于2011年，全縣170萬畝地目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)49%,。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，去年底，安徽出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在全省20個(gè)縣（區(qū)）啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn),，其他縣（區(qū)）各選一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，有計(jì)劃推進(jìn)全省土地確權(quán)工作。目前安徽全省耕地流轉(zhuǎn)率超過三成,，農(nóng)民合作社4.18萬個(gè),，各類專業(yè)大戶超過1.5萬戶，家庭農(nóng)場近4萬家,。

　　——市場無形之手和政府有形之手一起發(fā)力,。

　　金寨縣油坊店鄉(xiāng)白茶專業(yè)合作社社長李文十分開心。合作社是2006年成立的,，一直做不大,，2012年還只有400多萬元，去年竟做到1200萬元,，一個(gè)重要原因,，就是徽商銀行金寨支行根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鎏攸c(diǎn)，開發(fā)了無抵押信貸產(chǎn)品,，短短兩年時(shí)間,，就在金寨投放貸款5億多元。

　　一方面是郵儲(chǔ)銀行把ATM取款機(jī)建到村民家門口,，一些商業(yè)銀行紛紛開發(fā)面向農(nóng)村的信貸產(chǎn)品,；另一方面，安徽省政府全力推動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變,，83家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，其中74家已完成，服務(wù)能力大幅提升,。去年安徽農(nóng)商行提供的貸款占全省貸款總額18.3%,，高于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，貸款對象主要是“?。ㄐ∥⑵髽I(yè)）個(gè)（個(gè)體）農(nóng)（農(nóng)戶）”,。

　　——充分尊重市場主體地位，政府適度引導(dǎo),。

　　農(nóng)村水利的“最后一公里”——遍布田間的小溝小渠,、小塘小壩，決定著地到底能不能喝上水,。有關(guān)部門曾建議廣建各級水利站,，要求增加6300多個(gè)編制。省領(lǐng)導(dǎo)一口否決：“交給市場,，肯定比政府管得好,?！苯Y(jié)果政府投入2/3，社會(huì)投入1/3,，水的使用,、管理權(quán)全歸社會(huì)投資人，一下子就把這個(gè)多年來一直沒解決好的問題徹底解決了,。定遠(yuǎn)縣蔣集鄉(xiāng)水利合作社投資人陳壽珍說：“以前村里幾口水塘沒人管，遇到大旱干著急,；現(xiàn)在合作社養(yǎng)護(hù)水塘,，農(nóng)民澆地有保證，糧食增產(chǎn)了,；合作社搞養(yǎng)殖也能賺錢,，大家都受益?！?/span>

　　安徽省委書記張寶順說：“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。新一輪農(nóng)村改革不再是單兵突進(jìn),，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，全方位規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn),，特別要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。沒有農(nóng)民的小康和富裕，就沒有全省的崛起和繁榮,。只有讓農(nóng)民有利益,，國家才能得效益?！彼硎?，安徽力爭到2015年底前，在全部試點(diǎn)地區(qū)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù),；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占承包耕地50％以上,。今后增量財(cái)政性扶持資金也將向龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。