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目前，就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)難與招工難并存,。在地域上,，則體現(xiàn)為一線城市一職難求，三線城市一才難求,。

化解矛盾,，需吸引人才向下流動、均衡發(fā)展,，而關(guān)鍵在于打通渠道,、構(gòu)建路徑。在這方面,，安徽淮南一手抓當期,，提供各類補貼保障大學生生活，解決后顧之憂,；一手抓長期,，實施多種政策鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，提升未來預期,，取得良好效果,。

5年內(nèi)平均每年引進大學生來淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)一萬人、平均每人每年政府資助一萬元,、實現(xiàn)就學就業(yè)一站式,。2013年8月，安徽淮南制定并實施了針對大學生就學就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的“萬人計劃”,，截至目前,，淮南已先后與全國近120所高校4200多名高校大學生簽訂了就學就業(yè)及創(chuàng)業(yè)協(xié)議，其中在讀學生近1000名,。

“計劃”實施將近一年,，取得的成效如何？記者日前赴淮南進行了調(diào)查,。

給補助

保障離校后基本生活

和很多三線城市一樣,，淮南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展需要大批人才的支援。作為資源型城市,，淮南目前處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段,，科技創(chuàng)新的意義重大,，對于高素質(zhì)的高校畢業(yè)生求賢若渴。

“轉(zhuǎn)型最重要的是資源,，是人才,。”淮南市副市長錢力說,，“吸引人才最重要的是拿出誠意,，而解決大學畢業(yè)生基本生活問題是最起碼的誠意?！?

25歲的席志偉就體會到了這種誠意,。

席志偉老家寧夏，去年畢業(yè)于中國礦業(yè)大學工商管理專業(yè),，畢業(yè)前和淮南凱盛重工有限公司簽訂了就學就業(yè)協(xié)議,，享受到了淮南市“萬人計劃”的支持和補助，拿到了額外的補貼,，節(jié)省了不少生活成本和開銷,。

據(jù)淮南市人力資源和社會保障局副局長李文生介紹，根據(jù)“萬人計劃”,，包括高職高專在內(nèi)的全國普通高校大學生入學后,，根據(jù)淮南市編制的人才需求目錄與該市簽訂就業(yè)或創(chuàng)業(yè)協(xié)議的，本科生按每人每月600元的標準每年獲得9個月的生活補助,，以及每學年不超過5000元的學費資助,；碩士生的生活補助為每人每月800元，每年給予9個月的生活費補助,，學費資助為每學年最高9000元,。

履約以后，大學生可以享受50平方米左右的廉租房房租補貼,。此外,，學生畢業(yè)后在協(xié)議企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)滿3年后，在校期間獲得生源地信用助學貸款的,，將由淮南就學就業(yè)專項資金全額代為支付利息,。

“同時,，對于協(xié)議前發(fā)生的生活費用政府仍然按本科生每月600元標準給予補助,，碩士每人每月800元的標準。補助期限大學本科為36個月,，碩士生,、高職高專生為27個月?！崩钗纳榻B,。

每年8月底,，淮南市經(jīng)信委根據(jù)各企業(yè)的人才需求，按專業(yè),、工種等進行分類整理,，編制人才需求目錄，并面向各大院校發(fā)布和組織企業(yè)及在校學生簽約,，簽訂協(xié)議的學生畢業(yè)后即可到協(xié)議單位進行工作,，“畢業(yè)即就業(yè)”。

席志偉已經(jīng)拿到了第一筆5400元一次性的補助,，其他資助將在后期陸續(xù)發(fā)放,。“淮南市的政策對于像我這樣家庭條件一般的大學生具備很大的吸引力,，學費,、生活費、房租上的補助解決了剛出校門的基本生活問題,?！毕緜フ劦侥壳暗墓ぷ飨喈敐M意，來到淮南覺得環(huán)境很好,，生活上少了不少操心事,，遠在千里外的家里人也放心。

同在凱盛重工上班的梁峰是淮南本地人,，他認為對于很多外地的學生來說,，淮南這個城市并非是最為理想的選擇，平臺也無法和北上廣等大城市相比,。

“受傳統(tǒng)觀念影響,，大部分學生更愿意留在或奔赴大城市找尋機會。小城市現(xiàn)在多數(shù)的就業(yè)崗位由基層的中小型企業(yè)或是民營企業(yè)提供,，對于畢業(yè)生的吸引力并不大,。”李文生說,，“在這種情況下,，企業(yè)就要突破常規(guī)，大膽用人,，把有能力的年輕人提拔到更高的位置上,，給他們更廣的平臺?！?

凱盛重工人力資源部人事主管張莉介紹,，公司自去年以來通過“計劃”招募了近60名畢業(yè)生，其中不少已成了骨干,，“在這些人中有近一半都是家在農(nóng)村的孩子,，企業(yè)給他們提供了施展才華的大平臺,。”

給發(fā)展

鼓勵創(chuàng)業(yè)立足長遠

目前“萬人計劃”的簽約學生,，大部分是來自淮南本地高校的學生和淮南本地生源,。

想要吸引全國各地更多的人才來淮南，除了解決當期的工作崗位之外,，還要為大學生提供可預期的未來發(fā)展,，鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)就顯得尤其重要?；茨蠈⒏嗟哪抗馔断蛄舜髮W生創(chuàng)業(yè),。

“創(chuàng)業(yè)需要長期的規(guī)劃和設(shè)計，對剛剛畢業(yè)的大學生而言是長遠發(fā)展的重要選擇,?！崩钗纳f，“相比較發(fā)達國家畢業(yè)生5%—10%的創(chuàng)業(yè)比例而言,，我國僅有1%—2%,，且成功率很低，資金短缺和政策缺失是重要因素,。在經(jīng)濟面臨下行壓力的今天,，企業(yè)能夠提供的崗位并不樂觀，大學生的觀念要改,，社會提供的環(huán)境要優(yōu)化,。”

趙春宇是北京郵電大學設(shè)計學院2009級的本科生,，2013年底他回淮南做起了豆腐腦的生意,，并注冊了淮南肽源生物科技有限公司，研發(fā)的方便裝豆腐腦已經(jīng)成功推向了市場,。

“大學生創(chuàng)業(yè)很難,，沒有啟動資金、缺少社會關(guān)系,，很多人鎩羽而歸,，更多的是淺嘗輒止?！闭勂饎?chuàng)業(yè),，趙春宇深有感觸，“‘萬人計劃’在學費,、生活費上的補助給了我啟動資金,，稅收,、廠房,、房租的優(yōu)惠可以不受資金所束縛,，再加上政府方面提供的創(chuàng)業(yè)引導和各項支持，改變了創(chuàng)業(yè)之初困難的局面,?！备鶕?jù)“計劃”，像趙春宇這樣的創(chuàng)業(yè)學生,，自納稅之日起的3年內(nèi)所繳各種稅收的地方留成部分全部獎勵創(chuàng)業(yè)者,。

從2014年起，淮南每年從安徽理工大學等5所地處淮南的高校中推選50個由在校大學生或畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生負責的創(chuàng)業(yè)項目入駐“江淮云產(chǎn)業(yè)平臺”,。

創(chuàng)業(yè)項目在孵化期間,，不僅可以享受小額擔保貸款和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導資金專項貸款等資金支持政策，還將給予各類創(chuàng)業(yè)扶持補助,。

將“萬人計劃”所有的優(yōu)惠疊加起來,，得出了以下3組數(shù)字：到淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專科生最高能夠獲得35400元的補助,，本科生和碩士生最高分別獲得補助45800元和50600元,，另外還將享受到免費創(chuàng)業(yè)培訓、小額信貸支持,、優(yōu)先入駐工業(yè)園及社保房租水電等補貼的政策優(yōu)惠,。如此條件，是否會成為淮南財政負擔,？

“‘萬人計劃’各項補助都由市財政撥款并設(shè)立專項資金,，并由專人負責管理和使用。如果一年能夠滿額引進一萬名就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才,，市財政將會有1億元左右的支出,。依照目前形勢，第一年簽約的畢業(yè)生估計在5000人左右,，‘計劃’支出在5000萬元左右,，在政府的承受范圍之內(nèi)?！崩钗纳f,。