為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,，推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革,，加快建立新型公務(wù)用車(chē)制度,，有效降低行政成本,，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，制定本方案,。

    一,、目標(biāo)和原則

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　圍繞建設(shè)節(jié)約型,、廉潔型機(jī)關(guān)的要求,，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理方式,，合理有效配置公務(wù)用車(chē)資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類(lèi)提供方式,，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理,、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車(chē)輛管理規(guī)范透明,、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效,，為全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革作出示范。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持制度創(chuàng)新,、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē),，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車(chē),。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、注重政策配套。綜合考慮各種因素,，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系,，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性,，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換,。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)分步推進(jìn),。率先推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革,，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位,、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策,，堅(jiān)持先易后難，分類(lèi)分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）參改范圍

　　1.機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門(mén),，全國(guó)人大機(jī)關(guān),，國(guó)務(wù)院各部門(mén)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān),，最高人民法院,，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體,、群眾團(tuán)體,，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位,。

　　2.人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。

　　3.車(chē)輛范圍：取消一般公務(wù)用車(chē),，保留必要的機(jī)要通信,、應(yīng)急,、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛,。

　　（二）改革方式

　　1.對(duì)參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式,，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用,。

　　2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù),、便于操作,、簡(jiǎn)化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。具體為：司局級(jí)每人每月1300元,，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元,。各單位可根據(jù)實(shí)際情況,，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問(wèn)題,，比例原則上不超過(guò)補(bǔ)貼總額的10%,。統(tǒng)籌資金使用要公開(kāi)透明，具體管理辦法由各單位自行制定,。

　　3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支,、按月發(fā)放,，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　4.執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)統(tǒng)一參加公務(wù)用車(chē)制度改革,，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門(mén)的其他一般公務(wù)用車(chē)一律納入改革范圍,。

　　5.對(duì)未參改單位和人員,，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┸?chē)輛處置

　　1.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē),，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范處置。

　　2.對(duì)取消的公務(wù)用車(chē),，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置,，處置結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。

　　3.處置公務(wù)用車(chē)所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國(guó)庫(kù),。

　　4.取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現(xiàn)象,，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　（四）司勤人員安置

　　1.根據(jù)保留公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需要,，合理設(shè)置司勤人員崗位,，按照公開(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中,，采用競(jìng)聘上崗,、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。

　　2.對(duì)其他司勤人員,，按照以人為本,、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則,，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主,，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位,、提前離崗等多種方式妥善安置,，不得將其簡(jiǎn)單推向社會(huì)。

　　3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止,、解除工作,，妥善處理該類(lèi)用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益,。

　　4.人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，所需支出由財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)保留公務(wù)用車(chē)管理。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以?xún)?nèi)的機(jī)要通信,、應(yīng)急公務(wù)用車(chē),，由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定,，優(yōu)先選用新能源汽車(chē),。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備,。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)進(jìn)行核定和規(guī)范,。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外,，執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。國(guó)管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車(chē)使用管理辦法,，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車(chē)管理機(jī)構(gòu),。

　?。ǘ﹪?yán)格財(cái)務(wù)管理,。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理,。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額,，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)公務(wù)用車(chē)紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車(chē)紀(jì)律,，各部門(mén)各單位不得以特殊用途等理由變相超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用,、借用,、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛,，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤,、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利,。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，糾正和查處違紀(jì)違法行為,。審計(jì)部門(mén)要對(duì)公務(wù)用車(chē)改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車(chē)配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,、交通補(bǔ)貼發(fā)放,、車(chē)輛處置情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

　?。ㄋ模┣袑?shí)保障公務(wù)出行,。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系,，完善出租車(chē)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理方式,，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問(wèn)題,，保障中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行,。

　　四,、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作,。各部門(mén)各單位要成立公務(wù)用車(chē)制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)本單位實(shí)施方案,，報(bào)中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任,。各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)本單位公務(wù)用車(chē)制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署,，明確任務(wù)分工和責(zé)任,，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,，確保改革順利推進(jìn),。

　　（三）分步實(shí)施,。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,，力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，與地方改革同步推進(jìn),。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，力爭(zhēng)在2015年年底前完成,。

　　（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),。切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革,，努力為改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,。