——鳳臺(tái)縣農(nóng)村金融綜合改革紀(jì)實(shí)
協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已成為時(shí)代主題,，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民市民化和農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展進(jìn)程中，如何為“三農(nóng)”提供有效的金融供給、適需的金融產(chǎn)品,、便捷的金融服務(wù),，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展需要研究解決的關(guān)鍵問題,。自去年以來(lái)，鳳臺(tái)縣以城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化為目標(biāo),，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、多方協(xié)作、先行先試,、以點(diǎn)帶面的原則,，以“自主、自費(fèi),、自發(fā)”的形式,，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)工作，取得了一定成效,。
2013年以來(lái),，該縣先后動(dòng)用近3000人，用了4個(gè)月時(shí)間建立了縣域農(nóng)民征信體系,，對(duì)全縣20萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了信用信息調(diào)查,，采集19萬(wàn)戶，電子錄入17.1萬(wàn)戶,，并把縣內(nèi)300個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織信用信息也納入系統(tǒng)管理,。同時(shí)開展系統(tǒng)整合，把原來(lái)采集的信息與公安,、工商,、民政、人社等部門信息重新整合為50條,，使信息量更加全面,、使用價(jià)值更高,。為進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，縣金融辦,、人行,、各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了信用信息評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審出信用戶101852戶,，占評(píng)定總數(shù)59.5%,。之前，這個(gè)縣利用縣財(cái)政局下屬的華誠(chéng)融資擔(dān)保公司提供集體擔(dān)保,，建立了財(cái)政貼費(fèi)為主的大擔(dān)保機(jī)制,，截至目前,，已累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款1900筆,，共1.2億元。
為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式,，盤活農(nóng)民手中糧食流通,，該縣創(chuàng)建了“糧食銀行”，并專門成立了鳳臺(tái)縣鳳禾農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司,，具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)工作,。“糧食銀行”的經(jīng)營(yíng)模式就是堅(jiān)持“政策性,、惠民性,、非盈利、可持續(xù)”的原則,，將“糧食”視同為“貨幣”,，按照商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)貨幣的思路，吸收農(nóng)戶手中的余糧免費(fèi)“儲(chǔ)蓄”,，視同現(xiàn)金存入銀行獲取利息,；用糧企業(yè)到糧食銀行貸糧視為貸款?！凹Z食銀行”的建立實(shí)現(xiàn)了三方受益,，對(duì)于農(nóng)戶來(lái)講，解決了糧食存儲(chǔ),、增值保值和流通問題,，農(nóng)民不用費(fèi)時(shí)費(fèi)力曬糧、存糧,，減少了存糧損耗,，并且實(shí)現(xiàn)了糧食與貨幣的自由兌換；對(duì)于糧食加工企業(yè)來(lái)講,，解決了融資收購(gòu)問題,，大大緩解糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足的壓力,；對(duì)于“糧食銀行”自身來(lái)講，通過“利息差”保障正常運(yùn)轉(zhuǎn),，解決了平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展的問題,。目前，“糧食銀行”收存糧食已近3.5萬(wàn)噸,，開展貸糧業(yè)務(wù)9筆,，并與全縣11家省級(jí)龍頭企業(yè)簽訂了貸糧合作協(xié)議。
金融服務(wù)室是農(nóng)村金融改革的硬件載體,，也是農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,。2013年，該縣規(guī)劃建設(shè)了村金融服務(wù)室和非現(xiàn)金支付結(jié)算體系,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)了180個(gè)普通金融服務(wù)室和10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)金融服務(wù)室,。金融服務(wù)室每年對(duì)農(nóng)戶的50條信用信息進(jìn)行采集、更新,、錄入,，高標(biāo)準(zhǔn)金融服務(wù)室配備自動(dòng)存取款機(jī)、多媒體查詢機(jī),、網(wǎng)銀體驗(yàn)機(jī)等自助服務(wù)機(jī)具,，達(dá)到了農(nóng)村居民全天候自助金融服務(wù)的目標(biāo)。農(nóng)村金融服務(wù)室的建設(shè),，為城鄉(xiāng)一體化金融服務(wù)提供了平臺(tái),，擴(kuò)展和延伸了支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍，讓農(nóng)民和城市居民一樣享受現(xiàn)代金融服務(wù),，同時(shí)也宣傳了農(nóng)村金融改革,，提高了農(nóng)民的現(xiàn)代金融意識(shí)。
鳳臺(tái)縣還相繼推出了安置房資產(chǎn)性融資,、儲(chǔ)備土地融資,、支持中小微企業(yè)融資、縣信用聯(lián)社改制掛牌為“鳳臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行”等一系列舉措,，推動(dòng)了農(nóng)村金融綜合改革工作邁向深入,。
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