今年以來(lái)，我省全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,。目前各地為貧困人口建檔立卡基本完成,，積極推進(jìn)個(gè)性化幫扶和公正扶貧考評(píng)體系——

　　午后的秋日，照得金寨縣全軍鄉(xiāng)貧困戶王金富暖暖的,?！敖裉煲寻l(fā)了8度電?！蓖踅鸶煌鴫ι系碾姳砻雷套痰卣f(shuō)：“光伏發(fā)電就意味著有收入,，加上補(bǔ)貼，每度電可賣8毛多呢,?！苯衲辏鹫h為貧困戶大規(guī)模建造光伏電站,，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧,。

　　精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況,，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別,、精確幫扶,、精確管理的治貧方式。近日,，記者在我省多個(gè)貧困地區(qū)采訪了解到,，作為精準(zhǔn)扶貧首個(gè)環(huán)節(jié)的建檔立卡已近收官，各地正在緊密鑼鼓地為貧困戶制定個(gè)性化的幫扶措施,。

　　“有了這張表，貧困家庭的情況一目了然”

　　建檔立卡,，精確鎖定貧困人口

　　10月14日,，記者在石臺(tái)縣橫渡鎮(zhèn)蘭關(guān)村見(jiàn)到一份《貧困戶登記表》。村民李擁軍一家5口的個(gè)人信息,，被詳細(xì)地登記在表格里,。表格還清晰地顯示出李家的致貧原因、幫扶責(zé)任人,、貧困類型,、幫扶計(jì)劃、幫扶成效,、脫貧評(píng)估等信息,。“有了這張表,，貧苦戶如同有了一張身份證,，他的家庭情況一目了然。 ”蘭關(guān)村負(fù)責(zé)人李新知告訴記者,。

　　王金富和李擁軍兩家情況類似：地處山區(qū)、交通不便、因病致貧,。打開(kāi)我省貧困人口的分布版圖,，不難發(fā)現(xiàn)，有75%集中在大別山片區(qū)和皖北片區(qū),。其中,，大別山片區(qū)貧困發(fā)生率為19.8%，比國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率高0.7%,。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，首先要摸清貧困人口數(shù)量和致貧原因。以往粗放式扶貧中,，曾經(jīng)出現(xiàn)抓鬮確定貧困戶的現(xiàn)象,。今年，全省將貧困戶精細(xì)劃分類別,。A類是五保戶,，B類為無(wú)勞動(dòng)能力低保戶，C類為有勞動(dòng)能力低保戶，D類為一般扶貧戶,。但是,，在全縣幾十萬(wàn)、甚至上百萬(wàn)人口里,，精確鎖定每一個(gè)貧困戶和貧困人口,，難度相當(dāng)大。

　　“全村257戶,，有貧困戶79個(gè),、242人。通過(guò)建檔立卡,，村里不會(huì)丟下一個(gè)貧困戶,，也不冒頂一個(gè)指標(biāo)?！崩钚轮榻B說(shuō),，村里通過(guò)實(shí)物工作法和民主評(píng)議等方式，按照一定程序進(jìn)行：戶主申請(qǐng),、村民小組提名,、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核,、縣扶貧辦復(fù)核、縣政府審批,，由群眾全程參與和監(jiān)督識(shí)別工作,。做到戶有卡、村有冊(cè),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有簿,、縣有檔、省市有(信息)平臺(tái),。

　　蕭縣有21.29萬(wàn)貧困人口,，建檔立卡的工作量十分繁重。為確保貧困人口的識(shí)別精準(zhǔn),，縣扶貧辦分成5個(gè)小組,，利用3天時(shí)間奔赴257個(gè)行政村，逐個(gè)張貼貧困戶公告,，接受村民的監(jiān)督,。 “對(duì)每一個(gè)村民反映的問(wèn)題，都會(huì)有專人快速核查處理,。 ”蕭縣扶貧辦主任李紅玲說(shuō),。

　　據(jù)省政府副秘書(shū)長(zhǎng),、扶貧辦主任劉永春介紹，建檔立卡是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工程,。為推進(jìn)建檔立卡工作,，省扶貧辦制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和方案，明確在70個(gè)有扶貧任務(wù)的縣全面開(kāi)展建檔立卡工作,。目前已對(duì)全省3000個(gè)貧困村和500多萬(wàn)貧困人口進(jìn)行了信息錄入,。

　　“為每戶制定個(gè)性化幫扶措施，政府不再大包大攬”

　　因戶施策,，量身打造脫貧項(xiàng)目

　　對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō),，一個(gè)扶貧項(xiàng)目不能只是聽(tīng)上去很美，而要能賺到真金白銀,。 “10年前，村里家家戶戶響應(yīng)政府號(hào)召,，在林地里種植可用作藥材的山茱萸,，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待，前兩年終于結(jié)下了果子,。但是,，每斤只能賣到12元，遠(yuǎn)低于前幾年,，村民甚至不愿意采摘,。 ”李擁軍舉例說(shuō)。

　　記者在蘭關(guān)村采訪時(shí)看到,，村頭成片的山茱萸掛滿了紅色果實(shí),，但路過(guò)的村民連看都懶得看一眼?！拔覀儸F(xiàn)在鼓勵(lì)有條件的村民種植用作宣紙?jiān)系那嗵礃?shù),，這種樹(shù)每年都可以割樹(shù)皮，為村民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增收,?！笔_(tái)縣扶貧辦主任李勇介紹，全縣正在適宜的地方推廣種植青檀樹(shù),，政府每畝補(bǔ)助700元,。 “我們根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，為每戶制定個(gè)性化的幫扶措施,，政府不再大包大攬,。 ”

　　記者在走訪中了解到，全省各地正在落實(shí)“雙包”任務(wù),，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi),，為貧困村,、貧困戶打造出一條可以脫貧的有效之路。

　　10月14日,，金寨縣全軍鄉(xiāng)的10余名干部領(lǐng)到了各自幫扶的貧困戶名單,。據(jù)該縣扶貧辦主任劉澤祥介紹，根據(jù)省扶貧辦制定的規(guī)劃,，全縣已建立單位包村,、干部包戶的“雙包”定點(diǎn)幫扶制度，確保每戶扶貧戶都能被幫扶,，避免弄虛作假,、流于形式。當(dāng)天,，距離金寨縣300多里的肥東縣也正在落實(shí)“雙包”任務(wù),。該縣林業(yè)局林政科科長(zhǎng)陳漢奇領(lǐng)到了陳集鎮(zhèn)的包戶任務(wù)。他說(shuō)：“我現(xiàn)在感到壓力很大,，要盡快為貧困戶制定適宜的幫扶措施,。 ”肥西縣今年初仍有1.79萬(wàn)貧困人口，副縣長(zhǎng)江陽(yáng)介紹,，已針對(duì)13個(gè)貧困村的具體情況,，通過(guò)龍頭企業(yè)招工、光伏扶貧等多種幫扶措施,，為每個(gè)貧困戶量身打造脫貧項(xiàng)目,，力爭(zhēng)今年底見(jiàn)實(shí)效。

　　“包村單位,、包戶干部不僅要及時(shí)了解貧困村,、貧困戶需要什么，還要因地制宜,、因戶施策解決怎么幫,。”劉永春表示,，這需要通過(guò)建章立規(guī),，使幫扶措施一竿子打到扶貧對(duì)象身上，減少中間的人力,、物力消耗,，把最大的幫扶力作用到貧困戶身上。

　　“不僅要獎(jiǎng)勵(lì)‘摘帽’的縣,，也要獎(jiǎng)勵(lì)扶貧有功的人”

　　健全機(jī)制,，公正評(píng)定“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)出”

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些貧困縣“捂帽子”思想較為嚴(yán)重,，擔(dān)心一旦脫貧了,，每年數(shù)千萬(wàn)元的專項(xiàng)扶貧資金就沒(méi)了,，而一些已脫貧的縣也出現(xiàn)“摘帽”后的不適感。

　　霍山縣一位縣領(lǐng)導(dǎo)抱怨稱,，霍山近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,，成為大別山片區(qū)第一個(gè)“摘帽”的縣，全縣上下都感到自豪,，但是“脫帽”后的境遇就完全不一樣了,。“去年修了一條連接周邊某縣的公路,，對(duì)方因?yàn)槭秦毨Эh幾乎未掏錢,，而霍山縣掏了好幾個(gè)億，當(dāng)時(shí)心理落差很大,。 ”

　　“由于缺乏對(duì)脫貧縣的激勵(lì)措施,，影響到了脫貧積極性。未來(lái),，不僅要加大對(duì)‘摘帽’縣的獎(jiǎng)勵(lì),，也要獎(jiǎng)勵(lì)扶貧有功的人,?！眲⒂来赫f(shuō)，在多年扶貧之后,，可以說(shuō)剩下的全是硬骨頭,，現(xiàn)存貧困地區(qū)大多生存,、生活條件艱苦,，脫貧難度很大,。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),，農(nóng)村空心化、老齡化趨勢(shì)加重,，這些都挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)扶貧開(kāi)發(fā)方式,，健全扶貧機(jī)制顯得愈發(fā)重要,。

　　我省一些縣區(qū)在健全扶貧機(jī)制上，已經(jīng)作出了有益的探索,。岳西縣每年對(duì)村書(shū)記,、村主任進(jìn)行“雙十佳”評(píng)選,，凡是任職三年以上，并連續(xù)三年被評(píng)為全縣十大優(yōu)秀村支部書(shū)記或主任,，就解決事業(yè)編制,。縣毛尖山鄉(xiāng)板舍村村支書(shū)胡志東因?yàn)閹ьI(lǐng)村民脫貧成效明顯,，今年可望獲得事業(yè)編制,。 “是靈活的機(jī)制,，讓我實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民身份向事業(yè)編制的轉(zhuǎn)變,。”胡志東深有感觸地說(shuō),。

　　據(jù)岳西縣扶貧辦主任黃根元介紹，岳西已建立以扶貧成果為導(dǎo)向的扶貧工作考核機(jī)制,，將考核結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合,，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上,。

　　貧困戶的身份同樣需要可進(jìn)可出的機(jī)制,。以往有的貧困戶脫貧了，還拿著扶貧補(bǔ)助,，而一些因多種原因致貧的人卻得不到補(bǔ)助,。 “實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，貧困戶的進(jìn)和出也必須精準(zhǔn)?！焙戏适蟹鲐氜k主任肖波認(rèn)為,，一方面應(yīng)該及時(shí)請(qǐng)脫貧的人出來(lái),，另一方面應(yīng)及時(shí)讓致貧的人進(jìn)來(lái),，當(dāng)然，這個(gè)權(quán)利得交給村民來(lái)決定,，既透明又公平,。

　　齊啃扶貧“硬骨頭”

　　今天是全國(guó)首個(gè)“扶貧日”。各地舉辦多種活動(dòng),，為貧困地區(qū)捐款,、捐項(xiàng)目，讓貧困群眾倍感溫暖,。仁者莫大于愛(ài)人,。扶貧濟(jì)困是中華民族傳統(tǒng)美德,，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)際體現(xiàn)，是社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任,。設(shè)立“扶貧日”的一個(gè)重要意義在于,，喚起社會(huì)各界對(duì)貧困群體的關(guān)注，獻(xiàn)愛(ài)心,、促幫扶,。

　　近年來(lái)，在社會(huì)各界支持和努力下,，我省扶貧事業(yè)取得了驕人的成績(jī)。過(guò)去兩年,，全省貧困人口減少217萬(wàn)人,，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善,，農(nóng)民年人均現(xiàn)金收入達(dá)6201元,。然而,，我省目前仍有貧困人口573萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)任重而道遠(yuǎn),。

　　沒(méi)有農(nóng)村的小康,，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就不是全面小康,。同樣，沒(méi)有貧困人口的脫貧致富，就無(wú)法筑牢全省人民共同富裕的基礎(chǔ),。扶貧開(kāi)發(fā)期待更多人的參與,。但現(xiàn)實(shí)中，有些人誤認(rèn)為扶貧是扶貧系統(tǒng)的事,，與己無(wú)關(guān),，偶爾看到貧困人口艱苦的生活境遇時(shí),，才會(huì)想起扶貧的重要性,。殊不知,，眾人拾柴火焰高,，只有全社會(huì)共同筑牢扶貧路,，才能走得更堅(jiān)實(shí),、更長(zhǎng)遠(yuǎn),。因此,，扶貧不分你我他,，是全社會(huì)共同的責(zé)任。

　　只有全社會(huì)參與扶貧,，才能迸發(fā)出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,。過(guò)去,，大量的扶貧款和扶貧項(xiàng)目?jī)A力支持貧困地區(qū),，但是部分地區(qū)的扶貧成效并不理想,，甚至陷入越扶越貧的怪圈。一個(gè)不可忽視的原因是,，扶貧工作處于單兵作戰(zhàn)狀態(tài),，未能整合資源形成合力,，無(wú)法啃下“硬骨頭”,。如今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，各種扶貧力量不斷壯大,。從近期開(kāi)展的扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)來(lái)看,，企業(yè),、個(gè)人扶貧熱情高漲,，捐贈(zèng)的資金和項(xiàng)目正源源不斷地涌向貧困地區(qū),。在這種情況下，各級(jí)部門要注意整合各界力量,，充分利用社會(huì)資源特別是企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，積極吸納社會(huì)各界的扶貧力量，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)和愛(ài)心人士的積極性，走出一條政府和民間協(xié)作幫扶的新路,。

　　·基層聲音·

　　“通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧”

　　合作社接受近80萬(wàn)元扶貧資金的資助,，大大推動(dòng)了合作社的發(fā)展,。目前,，合作社流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)戶1000畝土地,，帶動(dòng)80位村民入社，去年全社純收入200萬(wàn)元,。我們用這些收入修建了道路,、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施,，擴(kuò)大了合作社的規(guī)模,。我認(rèn)為，在一個(gè)村,，應(yīng)做大做強(qiáng)一個(gè)龍頭企業(yè),，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧,。這比向單個(gè)貧困戶輸入資金效果可能還會(huì)好一些，因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目,，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，其脫貧項(xiàng)目容易半路夭折,。

　　——利辛縣劉家集鄉(xiāng)雙飛合作社負(fù)責(zé)人江葉林

　　“扶貧項(xiàng)目實(shí)施前要做足調(diào)研功課”

　　項(xiàng)目扶貧過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題是,，無(wú)法有效與市場(chǎng)對(duì)接,。有的項(xiàng)目在剛剛開(kāi)展時(shí),，市場(chǎng)前景看好,，但是實(shí)施一段時(shí)間后，市場(chǎng)又不景氣,。貧困戶投入了資金和人力,，卻得不到理想的收益,，甚至損失較大，因此叫苦不迭,，政府的扶貧資金也因此打了水漂,，好事沒(méi)有辦好。這些情況都值得我們反思和借鑒,。我認(rèn)為,，實(shí)施扶貧項(xiàng)目前要做足調(diào)研功課，因地制宜,，因戶施策,。

　　——石臺(tái)縣扶貧辦副主任儲(chǔ)邦華

　　·網(wǎng)友熱議·

　　“輸血”更要“造血”

　　10月17日是我國(guó)首個(gè)“扶貧日”,。如何更好地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),、實(shí)現(xiàn)貧困人口致富，眾多網(wǎng)友各抒己見(jiàn),。

　　@汪德國(guó)：我是霍山縣一所中學(xué)的教師,，就我對(duì)扶貧工作運(yùn)作的了解而言，目前扶貧對(duì)象的確定還不夠客觀公正,，扶貧程序還不夠透明,，扶貧項(xiàng)目還不夠科學(xué)。比如對(duì)學(xué)生來(lái)講,，困難戶的確定首先應(yīng)該是一些殘疾,、智障和病患家長(zhǎng)群體的孩子們，因?yàn)樗麄兪チ藙趧?dòng)能力,。

　　@哥哥的秋褲：扶貧不僅僅是物質(zhì)上的扶貧,。扶起之后如何能夠行走甚至跑步前進(jìn)，這就需要解決“智貧”的問(wèn)題,。授人以魚(yú)不如授人以漁,，只有在技能、技術(shù),、信息,、市場(chǎng)等方面給予幫助，貧困地區(qū)才能真正脫貧致富,。

　　@小戎007：各級(jí)政府,、黨員干部以及愛(ài)心人士在扶貧過(guò)程中，要充分挖掘扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象的自身優(yōu)勢(shì),，有針對(duì)性地采取資金幫扶,、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶等形式,，把濟(jì)困解難和扶智扶志結(jié)合起來(lái),，變“輸血”為“造血”，努力幫助扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象找到一條適合自己的脫貧致富路,。

　　@霍山新聞中心：扶貧既要“輸血”,，更要“造血”,，多向貧困人群加強(qiáng)宣傳，改變他們的思想觀念,，發(fā)動(dòng)他們學(xué)技術(shù),、長(zhǎng)技能、提素質(zhì),。多帶領(lǐng)他們外出參觀考察,，開(kāi)闊眼界，活躍思想,。多安排技術(shù)人員進(jìn)村駐點(diǎn),，開(kāi)展手把手的技術(shù)指導(dǎo)。多安排專業(yè)人員幫助他們拓展市場(chǎng),，開(kāi)展?fàn)I銷,，幫助他們走上致富路。(管立整理)