“有這個(gè)證書(shū),，自家的地邊界在哪一清二楚,，今后土地流轉(zhuǎn)，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)不扯皮,?！苯赵诹彩薪鸢矃^(qū)高皇村，農(nóng)民李國(guó)安向記者展示他手里的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,，上面清楚地標(biāo)注了承包地的四至邊界,。據(jù)省農(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹，在今年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，明年我省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)將新增48個(gè)縣(市,、區(qū))整體推進(jìn)，并爭(zhēng)取2016年在全省范圍內(nèi)完成,。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主要靠合同管理,，沒(méi)有規(guī)范的國(guó)家登記,，導(dǎo)致糾紛多發(fā)。確權(quán)既可以讓農(nóng)民安心,，打消土地流轉(zhuǎn)顧慮,，也能減少糾紛，保障新型經(jīng)營(yíng)主體利益,。為此,，自2008年以來(lái)，我省在全國(guó)首批啟動(dòng)在15個(gè)縣的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個(gè)村進(jìn)行確權(quán)登記試點(diǎn),，完成確權(quán)面積27萬(wàn)畝,。

　　今年初，我省在20個(gè)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣,，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,。下半年，我省又在20個(gè)試點(diǎn)縣外選擇87個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),。此外,，今年我省還被國(guó)家列為整省推進(jìn)的試點(diǎn)省，目前試點(diǎn)省工作方案已上報(bào)農(nóng)業(yè)部,。

　　試點(diǎn)中各地強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,，形成一套較為有效的推進(jìn)機(jī)制。特別是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,，省里確定按5元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,，各市也都確定了相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前,，20個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))承包地外業(yè)調(diào)查測(cè)繪已大頭落地,，轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)資料整理和公示階段。

　　省農(nóng)委負(fù)責(zé)人介紹,，下一步我省將加大政策宣傳,，發(fā)揮好試點(diǎn)縣示范作用，對(duì)確權(quán)登記頒證資料歸檔,、建檔,、保管等作出統(tǒng)一規(guī)范，為建立健全縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)管理檔案奠定基礎(chǔ)。

　　短評(píng)

　　確權(quán)方能穩(wěn)根基

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,，需要探索健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度,。當(dāng)前，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏規(guī)范登記,，農(nóng)民承包地塊四至界限不清,，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛，已成為農(nóng)村發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題,。完善登記制度,，加快確權(quán)頒證，才能依法賦予農(nóng)民更加充分,、更加有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)管理的規(guī)范化和信息化，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。

　　過(guò)去幾年,，我省土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥,，進(jìn)展順利，取得階段性成果,，贏得了廣大群眾的普遍擁護(hù),，為全面推開(kāi)探索了路徑。這是繼續(xù)做好確權(quán)登記工作,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的有利條件,。因此，新增試點(diǎn)縣要善于借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，減少矛盾,，少走彎路，更好更快地推動(dòng)土地確權(quán)試點(diǎn),。

　　到2016年我省全面完成土地確權(quán)登記頒證工作,，時(shí)間緊任務(wù)重。各試點(diǎn)縣一方面要按日程表抓緊推進(jìn),；另一方面要嚴(yán)格把握政策界限,，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，將農(nóng)民承包地塊,、面積,、空間位置、權(quán)屬證書(shū)真正落實(shí)到戶(hù),。同時(shí),，要善于創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岣叽_權(quán)登記頒證質(zhì)量,，為土地確權(quán)工作在全省推開(kāi)發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用,。