近日,，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知,，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治,、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果的實(shí)施意見》主要內(nèi)容如下。

　　為總結(jié)運(yùn)用好教育實(shí)踐活動寶貴經(jīng)驗(yàn),，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢,，現(xiàn)就我省深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果,，提出如下實(shí)施意見,。

　　一,、持續(xù)推進(jìn)整改任務(wù)落地生根

　　1.認(rèn)真抓好整改落實(shí)。牢固樹立持續(xù)整改,、長期整改的思想,，繼續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，不折不扣抓好整改任務(wù)落實(shí),。建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改臺賬,，對整改措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行盤點(diǎn)分析，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”,。

　　2.深入開展專項(xiàng)整治,。要扭住中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位,、措施落實(shí)到位,、問題解決到位。

　　3.持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)行動,。圍繞我省部署開展的五個(gè)專項(xiàng)行動和“五整五建”專項(xiàng)行動,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)加大推進(jìn)力度,，確保取得實(shí)效,。

　　4.繼續(xù)保持整改合力。統(tǒng)籌抓好省,、市,、縣三級聯(lián)動整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題,，制定專門方案,，掛牌督辦。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的單位,，要上下協(xié)力,，把整改任務(wù)落實(shí)到基層。

　　二,、健全完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制

　　1.全面承接上位制度,。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省里有關(guān)規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾,、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，規(guī)范會議費(fèi)、差旅費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、因公臨時(shí)出國(境)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)等制度規(guī)定。各地各單位要按照作風(fēng)建設(shè)要求,、體現(xiàn)機(jī)關(guān)和干部管理規(guī)律,、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)，搞好制度承接,，抓好新老制度銜接,，進(jìn)一步細(xì)化具體規(guī)定、制定實(shí)施細(xì)則,。

　　2.落實(shí)制度建設(shè)計(jì)劃,。要圍繞我省部署的建立五類重點(diǎn)制度和開展“五整五建”專項(xiàng)行動，不斷加大建章立制工作力度,，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化,。要抓緊制定完善五類重點(diǎn)制度中已明確需要制定或完善的進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為意見、干部選拔任用制度,、公共資源交易管理辦法,、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇管理實(shí)施細(xì)則、領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬管理制度及相關(guān)禁止性規(guī)定,、公務(wù)接待管理等制度,。要加快建立健全“五整五建”專項(xiàng)行動中提出的改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)勤政廉政,、維護(hù)群眾利益,、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、公權(quán)陽光運(yùn)行等五個(gè)方面的長效機(jī)制,。各地各單位要按照各自確定的重點(diǎn)制度建設(shè)計(jì)劃,，及時(shí)健全完善相關(guān)制度規(guī)定，加大“四風(fēng)”問題源頭治理力度,。

　　3.規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行,。結(jié)合全面深化改革，推進(jìn)行政審批制度改革,，有針對性地建立健全制度規(guī)定,。省級機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，帶頭同步建設(shè)權(quán)力,、責(zé)任清單體系,。市縣黨政機(jī)關(guān)及其工作部門,，要加快建立并公布本級權(quán)力,、責(zé)任清單，完善重大事項(xiàng),、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度,，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責(zé)交叉,、多頭執(zhí)法,、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制,、完善執(zhí)法程序,。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程,、提高服務(wù)效能,，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定,。國有企業(yè)要建立經(jīng)營投資責(zé)任追究機(jī)制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度,，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出,。高等學(xué)校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度,，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)備管理辦法,。

　　4.切實(shí)抓好制度落實(shí)。教育引導(dǎo)黨員干部樹立法治意識,、規(guī)矩意識和紀(jì)律意識,，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)、執(zhí)行制度的自覺性,。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度,，堅(jiān)持“一案雙查”。

　　三,、嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活

　　1.抓好黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主決策機(jī)制,、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,、請示報(bào)告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動,，切實(shí)提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,。要堅(jiān)持“三會一課”、民主評議黨員,、黨員黨性定期分析等制度,。

　　2.用好批評和自我批評武器。將開門聽取意見、認(rèn)真撰寫對照檢查材料并報(bào)上級審核把關(guān),、深入談心交心,、嚴(yán)肅開展批評、上級黨組織點(diǎn)評并嚴(yán)格督導(dǎo)等有效做法固化下來,、堅(jiān)持下去,；按照教育實(shí)踐活動專題民主生活會標(biāo)準(zhǔn)，組織第一批活動單位切實(shí)開好2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,?；鶎狱h組織要確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加,。

　　3.搞好黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié),。堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù),、下級服從上級,、全黨服從中央，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。

　　四、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用

　　1.深化作風(fēng)效能建設(shè),。各級黨政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,，不斷深化作風(fēng)效能建設(shè)，每年確定一個(gè)方面的作風(fēng)效能問題,，集中攻堅(jiān)解決,。認(rèn)真落實(shí)“四向”要求，深化“五級書記帶頭大走訪”活動,，全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層,、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度,，開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作,。各級機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作,，形成機(jī)關(guān)反“四風(fēng)”改作風(fēng)的倒逼機(jī)制,。

　　2.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)教育。深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)特別是習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述的學(xué)習(xí)教育,，開展黨章學(xué)習(xí)和理想信念,、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育,，開展社會主義核心價(jià)值觀教育,，深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育。把作風(fēng)教育納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)內(nèi)容,，每年至少集中開展1次專題學(xué)習(xí),。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際,，每年至少為基層黨員,、干部講1次黨課。各級主體班次都要把作風(fēng)教育作為學(xué)員必修課,。

　　3.嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)考核,。堅(jiān)持把作風(fēng)要求貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部教育培養(yǎng)、選拔任用,、考核評價(jià),、監(jiān)督管理等全過程。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析機(jī)制,。制定領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核實(shí)施辦法,，把作風(fēng)狀況作為年度考核和干部考察重要內(nèi)容，結(jié)合干部考察,、工作檢查,、專項(xiàng)巡視、重點(diǎn)督查,、群眾評議等方式,，多渠道了解干部作風(fēng)情況。

　　五,、著力提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

　　1.建強(qiáng)聯(lián)系群眾組織體系,。建立健全基層組織體系，強(qiáng)化基層黨組織政治功能,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口,、疏通出口,，加強(qiáng)黨員教育管理。建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機(jī)制,，每年按一定比例倒排,，滾動開展整頓。

　　2.建強(qiáng)聯(lián)系群眾服務(wù)體系,。強(qiáng)化省市縣行政服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)功能,，深化和推廣為民服務(wù)全程代理,、一站式服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。拓展“雙培雙帶”,、承諾踐諾,、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動,、星級創(chuàng)評等行之有效的基層組織活動載體建設(shè),。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù),，著力整改基層牌子多,、檢查評比多等問題。

　　3.建強(qiáng)聯(lián)系群眾監(jiān)督體系,。在村,、社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。深化和拓展基層黨務(wù)公開工作,，全面建立村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序,，保證村(社區(qū))各項(xiàng)事務(wù)公開,、公平、公正,。

　　4.建強(qiáng)聯(lián)系群眾保障體系,。充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi),、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)基層組織活動場所建設(shè),。注重從基層培養(yǎng)選拔干部,，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度,，適當(dāng)提高基層干部待遇,，逐步改善工作生活條件。建立健全市,、縣,、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機(jī)制，結(jié)合年度考核每年開展一次述職評議考核,。

　　六,、切實(shí)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各級黨委(黨組)要樹立正確政績觀,，把抓好黨建作為最大政績,，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長管長嚴(yán),。各級黨委(黨組)每年聽取作風(fēng)建設(shè)情況匯報(bào)不少于2次。對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核,，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重,。

　　2.統(tǒng)籌兼顧,，形成合力。充分發(fā)揮職能部門作用,，明確和落實(shí)相關(guān)責(zé)任,，形成作風(fēng)建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育,、紀(jì)律約束,、監(jiān)督查處融為一體，堅(jiān)持正面教育與警示懲戒并重,、立規(guī)與執(zhí)紀(jì)并舉,、自律與他律結(jié)合，打好作風(fēng)建設(shè)“組合拳”,。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，繼續(xù)營造深入抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。

　　3.強(qiáng)化督查,，狠抓落實(shí),。建立健全作風(fēng)建設(shè)督查機(jī)制。 2014年底,，各級黨委(黨組)要結(jié)合年度工作總結(jié),，對整改落實(shí)情況再進(jìn)行一次“回頭看”。各級教育實(shí)踐活動辦公室要繼續(xù)保留一段時(shí)間,，組織協(xié)調(diào)和督促抓好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作,。 2015年，各地各單位要對整改落實(shí)工作以及鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果情況組織專項(xiàng)檢查,，省委將適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。