記者９日從中國政府網(wǎng)獲悉,，國務(wù)院最新發(fā)布通知,，將全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策,，并明確堅(jiān)持稅收法定原則,，各地區(qū)嚴(yán)禁自行制定稅收優(yōu)惠政策,。

此次發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》肯定了近年來一些地區(qū)和部門對特定企業(yè)及其投資者等出臺(tái)的稅收,、非稅等收入和財(cái)政支出優(yōu)惠政策對投資增長和產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用,，但也指出一些優(yōu)惠政策擾亂了市場秩序，影響國家宏觀調(diào)控政策效果,，甚至可能違反我國對外承諾,，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。

通知明確,，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策旨在加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，反對地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭,，著力清除影響商品和要素自由流動(dòng)的市場壁壘，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，使市場在資源配置中起決定性作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

對于如何規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策,，通知提出要統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅(jiān)持稅收法定原則,，除法律法規(guī)規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，各部門起草其他法律,、法規(guī)、規(guī)章,、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策,。

同時(shí)要規(guī)范非稅等收入管理,。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地,；嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源,；嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi),。

此外，嚴(yán)格財(cái)政支出管理,。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策,。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,，包括先征后返,、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼,，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等,，堅(jiān)決予以取消。其他優(yōu)惠政策,，如代企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等經(jīng)營成本,、給予電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠,、通過財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi)，對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊壺?cái)政收入全留或增量返還等,，要逐步加以規(guī)范,。

通知要求，各地區(qū),、各有關(guān)部門要開展一次專項(xiàng)清理,，全面排查已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。對違反國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行,，并發(fā)布文件予以廢止,；沒有法律法規(guī)障礙，確需保留的優(yōu)惠政策,，由省級人民政府或有關(guān)部門報(bào)財(cái)政部審核匯總后專題請示國務(wù)院。各地專項(xiàng)清理情況應(yīng)于２０１５年３月底前報(bào)送財(cái)政部,，由財(cái)政部匯總報(bào)國務(wù)院,。