一年間,，打破舊的扶貧方式,，由“漫灌式”向“滴灌式”轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)扶貧開始發(fā)力,；全面完成建檔立卡,，484萬(wàn)貧困人口第一次有了“身份信息”；扶貧開發(fā)成效首次納入市,、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,，限制開發(fā)區(qū)和貧困縣取消以GDP考核；落實(shí)扶貧責(zé)任,，全省實(shí)施“單位包村,、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度……2014年，我省攻堅(jiān)克難,，力求扶貧扶到“點(diǎn)子”上,。

　　“上個(gè)月我家發(fā)電358度，賣掉了用不完的180度,，加上用電補(bǔ)貼,，有220多元的進(jìn)賬呢,。 ”1月4日,，金寨縣貧困戶方榮軍告訴記者，去年3月政府幫他家建造光伏電站后,，9個(gè)月里光發(fā)電就賣了近2000元,。

　　過(guò)去的一年，我省全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,。最新統(tǒng)計(jì)顯示：去年20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的農(nóng)民可支配收入達(dá)到6864元,，同比增長(zhǎng)13.2%，高于全省水平1個(gè)百分點(diǎn),。超額完成國(guó)家下達(dá)的全年減貧75萬(wàn)人的任務(wù),。

　　建檔立卡，精準(zhǔn)找到貧困人口,，不丟下一個(gè)貧困戶

　　去年4月,，一場(chǎng)全省范圍內(nèi)“尋人啟事”拉開帷幕。準(zhǔn)確找到每一個(gè)貧困村,、貧困戶,，成為全省扶貧工作者的當(dāng)務(wù)之急,。

　　這是我省首次為貧困人口建檔立卡。以2013年農(nóng)民人均純收入2736元作為識(shí)別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)此,，我省有貧困人口484萬(wàn)人，涉及70個(gè)有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的縣(市,、區(qū)),。

　　各地嚴(yán)格按照建檔立卡的要求，村里召開村民代表大會(huì)選出貧困戶,，公示后報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，進(jìn)行第二次公示,，公示無(wú)異議后報(bào)給縣扶貧辦復(fù)審,。

　　“通過(guò)民主評(píng)議找到貧困戶，并且多次公示,，一改以往不少地方存在的村干部指認(rèn)貧困戶的老辦法,。”省社科院研究員張謀貴認(rèn)為,，只有貧困戶“貨真價(jià)實(shí)”,，精準(zhǔn)扶貧才能邁出第一步。

　　準(zhǔn)確找到每一個(gè)貧困人口,，是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程,。時(shí)間緊、任務(wù)重,、人手少,。“縣扶貧辦工作人員不足10人,，要想在68萬(wàn)人里找出真正貧困的人口,，難度可想而知。 ”金寨縣扶貧辦主任劉澤祥介紹,，為準(zhǔn)確,、及時(shí)找到貧困戶、貧困人口,，縣政府動(dòng)員各方力量,，但是扶貧工作人員仍要每天加班到晚上10點(diǎn)才行。

　　各炒一盤菜,，共辦一桌席,。建檔立卡在各地政府的支持下，截至到去年5月30日,，通過(guò)摸底,、初選,、公示，全省180萬(wàn)余戶貧困戶,、484萬(wàn)貧困人口被篩選出來(lái),。他們家庭的致貧原因、貧困類型,、幫扶計(jì)劃,、脫貧評(píng)估等信息，也被詳細(xì)地登記在《貧困戶登記表》里,。

　　“全省貧困戶,、貧困人口等基本數(shù)據(jù)信息，已于去年11月1日前錄入了省內(nèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),。 ”省政府副秘書長(zhǎng),、扶貧辦主任劉永春介紹，對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別,，我省做到了一個(gè)貧困人口都不能少,、一個(gè)貧困人口也沒(méi)有多。

　　精準(zhǔn)施策,，“漫灌”變“滴灌”,，貧困戶脫貧有實(shí)招

　　找準(zhǔn)人，還需要找對(duì)路,，這個(gè)路就是脫貧路,。在經(jīng)過(guò)多年的扶貧后，留下的都是難以啃下的“硬骨頭”,。行之有效的脫貧路如何摸索,？

　　發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，能有的放矢帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨裘撠?。目前,，我省已?jīng)建立高山蔬菜、油茶,、竹木、水產(chǎn)等各類特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地600個(gè),。全省貧困縣區(qū)的特,、優(yōu)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的景象：利辛的畜牧養(yǎng)殖、靈璧的大棚蔬菜,、阜南的柳編工藝,、岳西的高山蔬菜……

　　“去年全縣投入200萬(wàn)元扶貧資金，認(rèn)證和扶持富硒茶品牌,，著力打造了‘天方’‘霧里青’兩個(gè)馳名商標(biāo),?！笔_(tái)縣扶貧辦主任李勇介紹，通過(guò)茶葉品牌戰(zhàn)略,，全縣茶農(nóng)人均增收300元至500元,。

　　為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，我省在扶貧項(xiàng)目貸款貼息,、科技扶貧項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目資金安排上,，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),。截至去年底,，全省扶貧龍頭企業(yè)有79家，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)超過(guò)10萬(wàn)戶,。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧離不開金融“活水”的“澆灌”,。去年，省扶貧辦會(huì)同多部門出臺(tái)《全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用支持貧困地區(qū)開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的通知》等金融扶持政策,，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)的金融服務(wù),。

　　貧困戶想脫貧，啟動(dòng)資金必不可少,，但是貸款難,、抵押難一直是“兩大難”。去年,，農(nóng)發(fā)行在我省部分縣區(qū)推出惠農(nóng)貸款產(chǎn)品,省擔(dān)保集團(tuán)為擔(dān)保人,、省農(nóng)發(fā)局為全額貼息人、農(nóng)戶為實(shí)際用款人,；建行則推出了“助保金”貸款產(chǎn)品,，即由當(dāng)?shù)乜h財(cái)政拿出1000萬(wàn)元作為鋪底資金，建立助保金池,，小微企業(yè)申請(qǐng)貸款可享受助保金和政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金提供的增信,。

　　扶貧貴在“造血”，但對(duì)于一些沒(méi)有“造血”能力的貧困戶來(lái)說(shuō),，也能看到脫貧的曙光,。我省在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)造性地推出“光伏扶貧”。截至去年底,，“光伏扶貧”已為金寨縣的1000戶特困群眾送上“電站”,。

　　機(jī)制引導(dǎo)，考核不唯GDP,，“雙包”定點(diǎn)攻堅(jiān)克難

　　以往,，有的貧困戶脫貧了，還拿著扶貧補(bǔ)助，而一些真正貧困的人口卻得不到補(bǔ)助,。去年,，這種情況在機(jī)制上得到了改變。當(dāng)年底,，省內(nèi)扶貧信息網(wǎng)成功對(duì)接到全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，貧困戶的信息得到及時(shí)的跟蹤和回訪，這意味著貧困戶的信息實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理,。

　　“貧困戶的身份變得透明化,、公開化，有人想渾水摸魚就不可能了,?！眲⒂来赫f(shuō)，不僅要對(duì)貧困戶的身份進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),，而且扶貧干部的考核會(huì)逐漸做到制度化,、規(guī)范化。

　　“是靈活的考核機(jī)制,，讓我實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民身份向事業(yè)編制的轉(zhuǎn)變,。 ”岳西縣毛尖山鄉(xiāng)板舍村村支書胡志東感慨，村干部能被提拔為鄉(xiāng)黨委委員,，源于他帶領(lǐng)村民脫貧成效明顯,。

　　去年，我省一些縣區(qū)在健全扶貧機(jī)制上,，已經(jīng)作出了有益的探索,。岳西縣扶貧辦主任黃根元介紹，岳西將考核結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合,，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上,。

　　改進(jìn)扶貧考核機(jī)制，我省走在國(guó)內(nèi)前列,。去年起,，我省首次取消對(duì)限制開發(fā)區(qū)域的貧困縣的GDP考核，并將扶貧開發(fā)成效納入市,、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,。扶貧成績(jī)與官員的“帽子”掛鉤，必將有效地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)克難,。

　　去年6月起,，“單位包村、干部包戶”的“雙包”在全省陸續(xù)開展,。我省出臺(tái)《建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》等文件，對(duì)幫扶單位和幫扶個(gè)人提出了明確的要求,。其中,，逐村逐戶制定幫扶政策成為“雙包”的重要責(zé)任。肥東縣林業(yè)局干部陳漢奇領(lǐng)到了該縣陳集鎮(zhèn)的包戶任務(wù),，他說(shuō)：“若沒(méi)有扶貧效果,，將會(huì)影響到我的晉級(jí)，所以駐村后只能把壓力轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力,。 ”

　　目前,，全省31個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣、片區(qū)縣的2118個(gè)貧困村,，由省,、市、縣三級(jí)組織了單位包村,，非重點(diǎn)縣的882個(gè)貧困村,，所在市、縣組織了單位包村,。全省共組建3000多個(gè)駐村扶貧工作隊(duì),，工作隊(duì)員達(dá)9700人，180多萬(wàn)貧困戶每戶都確定有省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村干部作為幫扶責(zé)任人,。