2014年12月下旬,，中國(guó)政府網(wǎng)在首頁(yè)掛出專題,，總結(jié)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況，還邀請(qǐng)網(wǎng)友對(duì)各省各部門信息公開的實(shí)績(jī)點(diǎn)贊,。

    近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所出具報(bào)告梳理上述公開信息,，贊許各省,、各部門初次公開成果之余，也指出此次公開略嫌亮點(diǎn)不足,，主因在部分政府及部門的信息公開工作確實(shí)缺乏內(nèi)容,，體現(xiàn)在總結(jié)上就是“寥寥數(shù)語(yǔ)，底氣不足”,，或停留在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”之上,。

    各省各部門交“公開成績(jī)單”：五花八門

    在“破天荒頭一遭”的意義上，要稱此次政府信息公開工作“史上最佳”,，并非過(guò)譽(yù),。據(jù)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]12號(hào)）的要求，在信息公開上,，國(guó)務(wù)院各部門和全國(guó)地方政府都需制定分解細(xì)化方案和工作進(jìn)度安排,，在2014年底前向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送落實(shí)情況，而辦公廳也將頭一次展開對(duì)該項(xiàng)工作的督查,，并通報(bào)結(jié)果,。

    12月末，各省,、各部門“成績(jī)單”陸續(xù)到齊,，全體上網(wǎng)，一目了然,。網(wǎng)友如有興趣多點(diǎn)開幾個(gè)省份的公開報(bào)告查看,，便能輕易發(fā)現(xiàn)其總結(jié)風(fēng)格,、工作方式甚至排版用心的程度，均有巨大差別,。

    例如,，黑龍江省的報(bào)告點(diǎn)開便是一份題為《黑龍江省2014年政府信息公開工作進(jìn)展情況》的標(biāo)準(zhǔn)公文，按總體,、分項(xiàng),、其他的格式列出四個(gè)部分，下附五條相關(guān)鏈接,。

    而陜西省的報(bào)告點(diǎn)開則是一個(gè)小專題,，以編者按介紹工作背景，餅狀圖列出工作分項(xiàng),，省份地圖導(dǎo)向各下級(jí)行政區(qū)政府的信息公開專欄,，還有文件、公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)等多個(gè)鏈接,，分別指向本級(jí)政府網(wǎng)站的對(duì)應(yīng)內(nèi)容，其中心工作總結(jié)則是以“一張圖讀懂”的圖解形式制作,。

    浙江省的報(bào)告同樣相當(dāng)于一個(gè)小型網(wǎng)站,，鏈接清單詳細(xì)至“民政陽(yáng)光居務(wù)”，且給出了省級(jí)部門和各城市的公開工作鏈接,，但通篇并無(wú)總結(jié)報(bào)告或文字解說(shuō),，如不是政府工作的行家，以普通網(wǎng)友的視角要看懂這樣一份“成績(jī)單”,，的確有難度,。

    部門與部門的差別則沒(méi)這么大，基本全以公文格式提交,，乍看之下區(qū)別只在文字長(zhǎng)短,。但細(xì)看之下，如交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部等少數(shù)幾個(gè)部門的報(bào)告不僅內(nèi)容詳細(xì),，項(xiàng)目列舉明確，且附有多張網(wǎng)站截圖,，展示對(duì)應(yīng)信息公開在自己官網(wǎng)的什么位置,。

    與之相比，監(jiān)察部的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)盡管在2014年爆點(diǎn)不斷,，可稱得上是各部委中風(fēng)頭最勁者,，在信息公開報(bào)告中對(duì)相關(guān)內(nèi)容卻只以“發(fā)布中管干部違紀(jì)違法案件信息70余條，廳局級(jí)干部違紀(jì)違法案件信息300余條”等簡(jiǎn)短數(shù)語(yǔ)低調(diào)帶過(guò)。

    成績(jī)總結(jié)：仍然任重道遠(yuǎn)

    截至記者發(fā)稿時(shí),，國(guó)務(wù)院部門中仍有參事室,、國(guó)管局、中央編辦等部門尚未將信息公開報(bào)告上網(wǎng),，各省份則已全部公開,。

    社科院法學(xué)所的報(bào)告以圖文并茂、例證詳實(shí),、數(shù)據(jù)詳細(xì),、分類信息公開等指標(biāo)，對(duì)各部門,、各省的“成績(jī)單”加以評(píng)價(jià),。按其標(biāo)準(zhǔn)，甘肅,、安徽,、北京,、浙江的公開均屬于質(zhì)量相對(duì)上乘者,，部門中的佼佼者則是教育部、衛(wèi)計(jì)委,、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會(huì)等,。

    報(bào)告認(rèn)為,，除數(shù)據(jù)和分項(xiàng)外，“成績(jī)單”里的自我總結(jié)也很能反映問(wèn)題：凡是總結(jié)寫得詳細(xì),、生動(dòng)的,，往往都是過(guò)去一年在信息公開方面做了很多工作、有大量?jī)?nèi)容可以說(shuō)的,，凡是寫得簡(jiǎn)單,、呆板的，往往都是過(guò)去沒(méi)做太多事情,，或者亮點(diǎn)難尋的,。

    某些部門和地方政府在“成績(jī)單”里自揭短的做法，受到了贊揚(yáng),。國(guó)家林業(yè)局提出自己“信息發(fā)布時(shí)效性差”,，審計(jì)署表示“信息可讀性和通俗化有待加強(qiáng)”，福建政府反思“牽頭責(zé)任單位落實(shí)不夠到位”,，遼寧政府認(rèn)為自己“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切工作還需加強(qiáng)”,。報(bào)告指出，它們?cè)诹罆癯煽?jī)時(shí)不避諱問(wèn)題，雖然仍只是泛泛而談,，但也難能可貴,。

    與難能可貴的少數(shù)相比，旨在張揚(yáng)成績(jī)的部門和政府仍在大多數(shù),。在“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”的總結(jié)材料中,，還有單位給自己的工作打了90多分。報(bào)告指出,，仍有不少單位將信息公開理解為宣傳功能,，以媒體、微博發(fā)布次數(shù)作為成績(jī),，實(shí)際上,，信息公開工作的細(xì)化仍然任重道遠(yuǎn)。

    同時(shí),，上級(jí)細(xì)化公開工作標(biāo)準(zhǔn)是左右“成績(jī)單”效果的重要砝碼,。報(bào)告觀察到，國(guó)務(wù)院辦公廳在工作要點(diǎn)等文件里要求的越具體,，各級(jí)政府機(jī)關(guān)做得也就越規(guī)范,，財(cái)政預(yù)決算信息就是一個(gè)很典型的例子；規(guī)定得過(guò)于原則的,，各部門做得就會(huì)五花八門,。因此，在中國(guó)當(dāng)前的政府信息公開實(shí)施經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富的情況下,，仍有必要由上級(jí)部門選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)與要求。