全國(guó)人大代表、中共中央組織部副部長(zhǎng)王爾乘昨天在參加北京代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)坦言,，在一些地方人大代表的隊(duì)伍中,，來自基層的人大代表數(shù)量少,，企業(yè)負(fù)責(zé)人占了近一半數(shù)量,，一些代表身份嚴(yán)重失真,。王爾乘建議,，要吸取衡陽(yáng)破壞選舉案的教訓(xùn),，明年各級(jí)人大代表選舉工作中,，要從醞釀、提名到選舉,，建立起規(guī)范明確的流程,，明晰職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究,。

　　人大代表選舉問題有一定普遍性

　　全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中提出，要吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案的深刻教訓(xùn),。對(duì)此,，王爾乘說，本屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表兩年之內(nèi)有不少代表因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)違法被終止了代表職務(wù),，數(shù)量超過了往屆,。全國(guó)人大代表情況如此，省級(jí)及以下代表可能也是這種情況,。

　　王爾乘分析說,，代表出現(xiàn)的問題反映了兩種情況，一方面反映了十八大以來,，從嚴(yán)治黨,、反腐斗爭(zhēng)的成效。另一方面,，這么多代表終止了代表資格,，也反映出人大代表選舉工作當(dāng)中存在著一些比較突出的問題?！斑@些問題可能不是某一個(gè)地區(qū)的問題,，恐怕帶有一定的普遍性?！?/span>

　　王爾乘表示,，以衡陽(yáng)破壞選舉案為例，當(dāng)選的市人大代表存在著送錢拉票的行為,，選舉省人大代表的市人大代表收錢收物占了相當(dāng)高的比例,。黨中央對(duì)衡陽(yáng)破壞選舉案高度重視，依法依紀(jì)作出了嚴(yán)肅處理,。社會(huì)上拍手稱快,，人民群眾增強(qiáng)了對(duì)黨的信心，對(duì)人民代表大會(huì)制度的信心,。

　　個(gè)別地方企業(yè)主以工農(nóng)身份獲提名

　　王爾乘認(rèn)為,，從代表的提名把關(guān)情況來看存在兩個(gè)問題。衡陽(yáng)破壞選舉案最主要的原因是,，一些地方黨組沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，對(duì)代表的選舉工作重視不夠，放棄了領(lǐng)導(dǎo)。另外,，相關(guān)的工作部門,，包括組織部門、紀(jì)檢部門,，也包括人大機(jī)關(guān)存在失職行為,。

　　在這些案件中，“僅是從代表的結(jié)構(gòu)和代表的身份失真來看問題就比較明顯,?！蓖鯛柍吮硎荆按淼慕Y(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡”是指真正來自基層的農(nóng)民和工人的代表少,，結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重失衡,，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人占了一半以上的數(shù)量。個(gè)別地方“很多企業(yè)主以工人,、農(nóng)民或者是科學(xué)技術(shù)人員的身份獲得了代表的提名,，使得那些真正來自基層的，符合條件的人選無法提名”,。

　　人大代表不能只作為榮譽(yù)性安排

　　明年開始,，縣鄉(xiāng)換屆選舉工作即將展開。對(duì)此,，王爾乘建議,，要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，改變對(duì)人大代表的提名選舉重視不夠的現(xiàn)象,，“不能降低標(biāo)準(zhǔn),，不能只作為榮譽(yù)性的安排，不能搞利益交換,?！?/span>

　　王爾乘建議，要對(duì)代表提名從嚴(yán)審定,，包括政治傾向,、廉潔自律，保證代表的結(jié)構(gòu)要求,，各地黨組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，不能僅僅靠代表資格審查委員會(huì)做會(huì)前的程序性的資格審查，“嚴(yán)把人大代表的提名關(guān)”,。

　　王爾乘認(rèn)為,，要健全人大代表選舉的工作制度和工作程序，明確工作職責(zé),。在工作層面上,，建立比較有效的程序安排,，從醞釀、提名到選舉,，建立起規(guī)范明確的流程,，相關(guān)部門的職責(zé)要明確，同時(shí)實(shí)行責(zé)任追究,。