2015年,，“全民閱讀”再次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的總理記者會(huì)上,，李克強(qiáng)總理回答了人民日?qǐng)?bào)記者有關(guān)全民閱讀的提問(wèn),，在全社會(huì)特別是出版界引起巨大反響。

　　伴隨著全民閱讀不斷升溫,，曾經(jīng)為閱讀現(xiàn)狀擔(dān)憂,、致力于推動(dòng)全民閱讀的各界人士認(rèn)為，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力提倡和支持下,，全民閱讀的春天即將到來(lái),。

　　領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范

　　為全民閱讀注入強(qiáng)大動(dòng)力

　　李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上透露，他在聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)起草中的《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)時(shí),，不僅是文化界,、出版界人士,，就連經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)家都向他提出要支持全民閱讀活動(dòng),，建議報(bào)告要加上“全民閱讀”的字樣,，李克強(qiáng)總理希望全民閱讀能夠形成一種氛圍，無(wú)處不在,，并明確說(shuō)明年還會(huì)繼續(xù)把“全民閱讀”寫入《政府工作報(bào)告》,。

　　檢索近些年的總理中外記者見(jiàn)面會(huì)，問(wèn)題往往集中于政治,、經(jīng)濟(jì),、外交等領(lǐng)域，文化方面的提問(wèn)很少,，而閱讀問(wèn)題在中外如此矚目的場(chǎng)合出現(xiàn)還是第一次,。

　　對(duì)此，中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)魏玉山分析,，這說(shuō)明全民閱讀已在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注,，大家對(duì)改善中國(guó)國(guó)民閱讀現(xiàn)狀有共識(shí)?！叭耖喿x在全面建成小康社會(huì)中有重要作用,。閱讀是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑，是提高國(guó)家軟實(shí)力的重要手段,，是激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新的源泉,，也是豐富人民群眾精神文化生活的重要方式。閱讀是和每一個(gè)人都息息相關(guān)的大事,，政府當(dāng)然重視,。”魏玉山說(shuō),。

　　2012年,，黨的十八大報(bào)告首次將“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”納入我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2014年和今年的全國(guó)兩會(huì),，“全民閱讀”都被寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》,。《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》等,，也對(duì)全民閱讀提出明確要求,。魏玉山說(shuō)：“綜合這些情況看，李總理在記者會(huì)上的回答不是偶然的,，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)閱讀問(wèn)題一貫的高度重視,。”

　　黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范,，在各種場(chǎng)合不斷提倡讀書和推薦好書,，也為推動(dòng)全民閱讀注入強(qiáng)大動(dòng)力,。習(xí)近平總書記熱愛(ài)讀書，不論是在出訪時(shí),，還是在國(guó)內(nèi)視察時(shí),，經(jīng)常談到閱讀問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)干部要帶頭讀書,，并以自己的親身經(jīng)歷說(shuō)明多讀書的益處,。

　　全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為,，最近兩年全民閱讀的風(fēng)氣漸濃,，這與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親自推動(dòng)有密切關(guān)系。朱永新說(shuō),，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人熱愛(ài)閱讀,、推廣閱讀，是民族的福祉,，領(lǐng)導(dǎo)人身先士卒,，就是無(wú)言的榜樣，就是最好的廣告,。

　　閱讀立法

　　為全民閱讀保駕護(hù)航

　　全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家新聞出版廣電總局原副局長(zhǎng)鄔書林在兩會(huì)期間聯(lián)合40多名委員提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)〈全民閱讀促進(jìn)條例〉》提案。鄔書林認(rèn)為,，全民閱讀應(yīng)該和全民健身,、全民教育一樣，成為整體提升國(guó)民素質(zhì)的國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略,，因此,，閱讀立法十分必要，應(yīng)該盡快推動(dòng)其出臺(tái)實(shí)施,。

　　這份提案指出：1999年,，我國(guó)國(guó)民的圖書閱讀率為60.4%，此后幾年一直下降,，2005年跌至48.7%,，引發(fā)社會(huì)普遍焦慮。此后在多方共同努力下,，國(guó)民圖書閱讀率得到緩慢增長(zhǎng),，2012年升至54.9%，仍然落后于眾多發(fā)達(dá)國(guó)家,。2012年我國(guó)人均讀書4.39本,，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的11本，法國(guó)的8.4本，日本的8.5本,，美國(guó)的7本,。此外，未成年人閱讀量與閱讀率下降,、閱讀公共資源和設(shè)施不足不均衡,、閱讀內(nèi)容良莠不齊、缺乏組織保障和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題也是促使委員們提出加快閱讀立法的原因,。

　　據(jù)悉,，2013年3月,，國(guó)家新聞出版廣電總局正式啟動(dòng)了《全民閱讀促進(jìn)條例》的立法工作,，該項(xiàng)目先后列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃、中宣部的文化領(lǐng)域立法五年規(guī)劃,，目前已完成草案第九稿,，立法宗旨、原則及制度的確立都較為清晰,，為未來(lái)的完善奠定了良好基礎(chǔ),。

　　在全國(guó)性閱讀立法穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，地方性的閱讀立法工作已經(jīng)大步前進(jìn),。2015年1月1日,，我國(guó)首部地方全民閱讀法規(guī)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》開(kāi)始在江蘇省正式實(shí)施。3月1日,，《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》正式實(shí)施,。上海、福建,、深圳等省市的全民閱讀立法工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行,。

　　引人矚目的是，這些地方性閱讀法規(guī)將全民閱讀納入政府工作規(guī)劃,，明確了政府在提供和保障公共閱讀資源等方面的責(zé)任,。《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，加大對(duì)全民閱讀的經(jīng)費(fèi)投入,。省文化大發(fā)展大繁榮資金以及市（州）、縣相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)按照一定比例,，專項(xiàng)用于全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、全民閱讀活動(dòng)的組織以及對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū)開(kāi)展全民閱讀工作的扶持等,。”

　　“在很多地方政府眼里，文化工作說(shuō)起來(lái)很重要,，但做起來(lái)就不那么重要了,，經(jīng)常以經(jīng)費(fèi)不足為借口能拖就拖。現(xiàn)在有了法規(guī),，對(duì)地方政府而言就是硬約束,，地方政府為閱讀立法等于是自我加壓，確實(shí)體現(xiàn)了誠(chéng)意和遠(yuǎn)見(jiàn),?！北本┥缈圃簩W(xué)者、閱讀推廣人劉偉見(jiàn)說(shuō),。

　　魏玉山說(shuō),，用立法的方式保障人們的基本閱讀，促進(jìn)全社會(huì)閱讀,，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的共同做法,，美國(guó)、日本,、俄羅斯等都有促進(jìn)與保障閱讀的法規(guī),。通過(guò)立法的方式，對(duì)全民閱讀的組織協(xié)調(diào),、經(jīng)費(fèi)投入,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊群體保障等進(jìn)行規(guī)范,，有利于全民閱讀活動(dòng)的穩(wěn)定,、可持續(xù)開(kāi)展，有利于動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)閱讀活動(dòng),，有利于把全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。

　　全民閱讀

　　需要立足全民

　　閱讀量的多寡不僅僅是個(gè)人閱讀習(xí)慣的問(wèn)題，也是閱讀資源分配是否均衡的問(wèn)題,。我國(guó)城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間、不同群體之間的閱讀量差距是很大的,。

　　據(jù)2014年北京所做的一項(xiàng)調(diào)查,，首都青少年有七成每年能閱讀12本書，有37%的北京青少年每月支出20元至40元用于購(gòu)買圖書雜志,。而農(nóng)村青少年很少有這么充足的資源和財(cái)力用于閱讀,。

　　北京桂馨慈善基金會(huì)公關(guān)部經(jīng)理酆偉表示，“我去湘西,、河南,、四川,、甘肅等貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)調(diào)查時(shí)，從未在孩子的家里見(jiàn)過(guò)書架,?！惫疖盎饡?huì)在四川古藺一所有300多名學(xué)生的鄉(xiāng)中心小學(xué)設(shè)立了書屋，校長(zhǎng)非常重視,，專門辟出一間閱覽室,，重新粉刷后還特意加固了門窗。還在閱覽室門口放了一盆清水,，孩子進(jìn)來(lái)看書前必須先洗手,。因此，推動(dòng)全民閱讀不是小事,，而是有利于促進(jìn)公民個(gè)人權(quán)利平等和社會(huì)公正的大事,。

　　魏玉山認(rèn)為，不同地區(qū),、不同群體之間,，甚至男女之間，既存在閱讀量的差距,，也存在閱讀質(zhì)上的差異，構(gòu)成這種差距,、差異的因素是多方面的,，也是會(huì)長(zhǎng)期存在的。

　　當(dāng)然,，營(yíng)造全民閱讀的文化與氛圍,，政府仍是主要責(zé)任人。魏玉山認(rèn)為,，從政府的角度來(lái)說(shuō),，可以通過(guò)構(gòu)建覆蓋廣泛、便捷高效的閱讀設(shè)施來(lái)消除因基本閱讀場(chǎng)所,、閱讀內(nèi)容不足帶來(lái)的差距,，通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體等提供基本閱讀保障來(lái)消除經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)的差距。