為深入貫徹黨的十八大,、十八屆二中,、三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，國務(wù)院日前發(fā)出通知,，部署對重大政策措施落實(shí)情況開展重點(diǎn)督查,。中央各部門結(jié)合各自實(shí)際積極開展自查自糾，逐項(xiàng)分析,、逐條梳理,，確保中央每一項(xiàng)政策得到貫徹執(zhí)行，切實(shí)解決工作中的突出問題,，做到政令暢通,、令行禁止。

    真抓實(shí)改

    認(rèn)真查擺問題,，客觀分析情況,，問題涉及到哪里，就解決到哪里

    國務(wù)院部署督查工作后,，中央各部門立即行動起來,，在第一時間召開會議，向本系統(tǒng)進(jìn)行傳達(dá),，并對照國務(wù)院要求的4個方面,、16個專題、60項(xiàng)內(nèi)容特別是16項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng),，逐項(xiàng)排查,、摸清情況,、梳理問題,。

    國家發(fā)改委成立專項(xiàng)工作班子，擬定工作方案,，明確工作要求,、任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)，全部門上下精心組織,、迅速行動,，確保自查工作取得實(shí)效。海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局等部門在認(rèn)真部署自查工作的同時,，成立專門督查組，對本部門,、本系統(tǒng)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查,，確保自查工作覆蓋到基層。

    在認(rèn)真開展自查的基礎(chǔ)上,，中央各部門圍繞穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生四大主題,，逐項(xiàng)梳理2014年下半年以來政策措施的落實(shí)情況,，對取得的成績認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、對未完成的工作客觀分析情況,，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對性的解決辦法,。

    雖然是自查，但很多中央部門并沒有把查找問題局限在“自留地”,，而是圍繞解決問題,、確保政策落地，主動加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),，甚至直接給國務(wù)院提出工作建議,，問題涉及到哪里，就解決到哪里,。

    海關(guān)總署針對擴(kuò)大原油,、汽車進(jìn)口政策落實(shí)緩慢的情況提出，擴(kuò)大進(jìn)口措施涉及多部委職責(zé),，以及原油儲備能力不足,，缺乏激勵機(jī)制等多方面原因，建議國務(wù)院加強(qiáng)專項(xiàng)督查,、跟蹤督辦,。同時，針對企業(yè)期盼的降低通關(guān)成本問題,，海關(guān)總署建議財政部盡快研究制定落實(shí)措施,，以政府購買服務(wù)的形式，免除通關(guān)企業(yè)吊裝,、移位,、倉儲等費(fèi)用。

    講求實(shí)效

    全力穩(wěn)增長,、主動促改革,、堅(jiān)定調(diào)結(jié)構(gòu)、大力惠民生

    本次督查工作的重點(diǎn),，是2014年下半年以來黨中央,、國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生出臺的一系列重大政策措施，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》對2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)作出的部署,。

    在自查工作中,，中央各部門圍繞督查重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真分析了自身在穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生方面政策措施的落實(shí)情況,，并提出有針對性的意見建議,，打通中央政策措施貫徹落實(shí)的“最先一公里”，讓重大政策措施更好落地生根,。從中央部門的自查情況看,，國家各項(xiàng)政策措施得到了較好地貫徹落實(shí)。

    穩(wěn)增長更有力度——

    作為國家重要的宏觀調(diào)控部門,，國家發(fā)改委充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資對穩(wěn)增長的引導(dǎo)帶動作用,，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)投資穩(wěn)定增長,。截至5月20日,，今年已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資4251.89億元，占全部投資4776億元的89.03%,，比去年同期加快約40個百分點(diǎn),。

    人民銀行積極做好棚戶區(qū)改造、鐵路,、水利等重點(diǎn)投資領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目的金融配套支持,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對國家重大項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度，優(yōu)先保證手續(xù)齊全,、符合項(xiàng)目開工和建設(shè)條件的國家重大工程項(xiàng)目所需配套信貸資金及時落實(shí)到位,。

    水利部堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院加快重大水利工程建設(shè)的決策部署，今年,，水利工程建設(shè)投資計劃下達(dá)和建設(shè)進(jìn)度較往年明顯加快,，截至4月底，已下達(dá)2015年度中央水利投資計劃1123.54億元,，占全年計劃的66.6%,。

    促改革更有深度——

    簡政放權(quán)是深化改革的“當(dāng)頭炮”，去年以來,，中央部門簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大。證監(jiān)會大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步深化行政審批制度改革,。大幅取消行政審批事項(xiàng)，截至2015年5月,，已分批取消27項(xiàng),，包括證券公司專項(xiàng)投資審批、上市公司收購報告書審核等一批影響面廣,、含金量高的審批事項(xiàng),。

    與此同時，財稅體制改革,、金融改革,、價格改革向更深層次邁進(jìn),。

    調(diào)結(jié)構(gòu)更見成效——

    商務(wù)部大力落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展,。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，第一批示范縣已建成縣級電商服務(wù)中心55個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村級電商服務(wù)站點(diǎn)3030個,，初步形成縣、鄉(xiāng),、村三級電子商務(wù)服務(wù)體系,。啟動電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。

    惠民生更加務(wù)實(shí)——

    住房,、教育,、養(yǎng)老、就業(yè),，一系列關(guān)系民生的重大問題得到進(jìn)一步解決,。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家開發(fā)銀行研究取消了“用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁J款資金不能超過項(xiàng)目總投資40%”的限制，在推進(jìn)棚改貨幣化安置,、加快棚改進(jìn)度的同時,，對化解樓市風(fēng)險起到了積極作用,。為使住房公積金使用效率更高,，今年4月，住建部還對公積金結(jié)余資金超過500億元的省份進(jìn)行了重點(diǎn)督查,。

    民政部加快建立完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系,。截至2015年一季度末，社會養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)584萬張,，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)27.5張,，比上年同比增長10%。

    教育部實(shí)施新一輪中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目,，截至2014年,，全國幼兒園共20.99萬所，在園幼兒4050.7萬人,，比2013年增加1.13萬所,、156萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70.5%,，比上一年提高3個百分點(diǎn),。

    人社部實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，定期進(jìn)行工作調(diào)度,。據(jù)測算,，去年在工商部門新登記注冊的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者總數(shù)達(dá)47.8萬人，比上年增加11.9萬人,，增長33.3%,，比同期16—30歲的青年創(chuàng)業(yè)者增長率高出17.9個百分點(diǎn)。

    通過自查,，中央各部門系統(tǒng)梳理去年以來的政策落實(shí)效果,，為進(jìn)一步摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題,、改進(jìn)工作,，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    問題導(dǎo)向

    力破梗阻障礙,，讓自查成為改進(jìn)部門工作的總抓手

    除了分析梳理現(xiàn)有工作狀況,，本次督查的主要目的就是發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前部門工作中的突出問題。

    堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、力破梗阻障礙,，成為本次中央各部門自查工作的突出特點(diǎn)。對于工作中存在的問題,，各部門不回避,、不放過，而是認(rèn)真查找原因,、深入分析解決,。商務(wù)部的自查報告中，用了近一半的篇幅來談存在的問題和工作建議,，讓自查成為改進(jìn)部門工作的總抓手,。

    針對實(shí)際、力戒空談,，成為本次自查工作的又一大特點(diǎn),。從自查情況看，中央各部門普遍更加關(guān)注政策措施在基層和實(shí)際中的可操作性,，解決問題更加務(wù)實(shí),，提出的政策建議也更能解決現(xiàn)實(shí)問題。國資委針對當(dāng)前各類質(zhì)保金大量壓占建筑企業(yè)資金的問題,，建議允許資信好的建筑企業(yè)以銀行保函代替工程質(zhì)量保證金，預(yù)計每年可減少國有建筑企業(yè)資金壓占約5000億元,，降低資金成本約300億元,。

    質(zhì)檢總局針對當(dāng)前推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”過程中，涉及部門較多、信息系統(tǒng)對接不充分,，缺少對信息的追溯,、校核機(jī)制等問題，建議抓緊研制統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)系列國家標(biāo)準(zhǔn),，建立統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼校核和信息共享機(jī)制,，推動年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”改革目標(biāo)。

    此外,，對于一些影響政策落實(shí)的體制機(jī)制改革問題,，中央部門在自查中進(jìn)行了有針對性地探討。國務(wù)院扶貧辦提出,，當(dāng)前,，扶貧工作考核體系不健全，扶貧縣考核機(jī)制改革沒有全面落實(shí),。到目前為止,，只有貴州、河南兩省出臺了符合要求的具體實(shí)施辦法,，其余26個有扶貧任務(wù)的省份尚未出臺具體措施,。新機(jī)制沒有全面運(yùn)轉(zhuǎn)起來，一些貧困縣主要精力還是放在發(fā)展速度上,，唯GDP的政績觀沒有根本扭轉(zhuǎn),。