今年5、6,、7三個(gè)月,，習(xí)近平總書記在赴浙江、貴州,、吉林考察期間,，曾連續(xù)召開三場座談會，聽取對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議,，并發(fā)表重要講話,。

　　十八屆五中全會召開之際，學(xué)習(xí)梳理總書記的這些重要講話,，以及7月20日和10月12日兩次中央政治局會議精神,，不難找到標(biāo)記“十三五”發(fā)展的重要指針。

（2015年5月27日,，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會,，聽取對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。記者蘭紅光攝）

　　指針一：發(fā)展要有新境界

　　歷經(jīng)近40年改革開放,，“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”,，早已成為全黨的重要共識。然而今天談?wù)摪l(fā)展,，與以往有何不同？

　　習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上說：“‘十三五’時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會的時(shí)間節(jié)點(diǎn)”,，“是我國發(fā)展的重要階段,。”

　　重要在哪里,？中央政治局分析指出——

　　到2020年全面建成小康社會,，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會的決定性階段,。

　　中央還提出，“十三五”不僅要確保如期全面實(shí)現(xiàn)小康社會,，還要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　換句話說,，“十三五”規(guī)劃之于今日中國,，既是全面建成小康社會進(jìn)入攻堅(jiān)階段的“收官”性規(guī)劃,，也是為第二個(gè)百年目標(biāo)全面布局的“奠基”性規(guī)劃。

　　可見,，“十三五”這一特殊發(fā)展階段,，關(guān)乎我們黨對人民、對世界作出的鄭重承諾能否如期兌現(xiàn),，也關(guān)系到我們黨對“三大規(guī)律”的認(rèn)識能否實(shí)現(xiàn)新的飛躍,。因此，“不斷開拓發(fā)展新境界”也必然成為“發(fā)展”這個(gè)時(shí)代命題的題中之義,。

　　新境界如何開拓,？

　　在貴州座談會上總書記講了4個(gè)“深刻把握”——深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求,，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù),，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。

　　在浙江座談會上,，習(xí)近平指出,，要清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些,，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些,，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧,。

　　在吉林的座談會上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕,，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法,，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為,。

　　從這些重要講話可以看到,，發(fā)展的新境界，蘊(yùn)含在制定“十三五”規(guī)劃所要遵循的一些重要原則之中：聚焦全面建成小康社會,、放眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,、突出前瞻性和引領(lǐng)性,、既勾勒藍(lán)圖又要繪制施工圖等等。

（2015年6月17日上午,，習(xí)近平在貴陽市大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心了解大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況,。記者黃敬文攝）

　　指針二：發(fā)展將有新理念

　　7月20日召開的中央政治局會議，特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展理念問題：發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、深入分析問題,，把發(fā)展理念梳理好、講清楚,，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道,、領(lǐng)好航,。

　　把“發(fā)展理念”提到如此高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，對未來5年乃至更長時(shí)期,，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的深邃思考和實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。

　　未來中國,，要秉持什么樣的發(fā)展理念,？從總書記3次座談講話中，可以窺見一斑——

　　在浙江座談時(shí),，習(xí)近平指出,，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措,。

　　在吉林座談時(shí),，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。

　　在貴州座談時(shí)，習(xí)近平表示,，要努力補(bǔ)齊短板,，確保貧困人口如期脫貧。

　　……

　　我們注意到,，無論是總書記在地方召開座談會，還是今年的兩次中央政治局會議,，都突出強(qiáng)調(diào)了一個(gè)問題,，即人民的主體地位——

　　7月20日的中央政治局會議指出，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。

　　10月12日的中央政治局會議強(qiáng)調(diào),，人民是推動發(fā)展的根本力量,，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。

　　因此，在所有的發(fā)展理念中,，“增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展”又處于核心地位。這也是中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命決定的,。

（2015年7月16日,，習(xí)近平在延邊州和龍市東城鎮(zhèn)光東村同當(dāng)?shù)厝罕娫谝黄稹Ｓ浾?鞠鵬 攝）

　　指針三：發(fā)展須有新路徑

　　提出發(fā)展新路徑,，是開辟發(fā)展新境界和發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的邏輯必然,。

　　縱觀黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治國理政實(shí)踐中提出的一系列新思想,、新論斷,，我們大致可以勾勒出未來中國發(fā)展的基本路徑——概括為“一二三四五”，其基本特征就是體現(xiàn)發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性,，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,。

　　一面旗幟：中國特色社會主義偉大旗幟。高舉這面旗幟,，決定著發(fā)展的總路徑就是走中國特色社會主義道路,。

　　兩個(gè)百年：這是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，也是鄧小平同志關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”大戰(zhàn)略的邏輯展開,。處于承前啟后關(guān)鍵階段的“十三五”規(guī)劃,，必然要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

　　三期疊加：外部環(huán)境蘊(yùn)含著應(yīng)對舉措,。在吉林座談時(shí),，習(xí)近平一針見血指出，目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn),，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因,，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等個(gè)性方面的原因,。在浙江座談時(shí),，總書記強(qiáng)調(diào)，要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法,，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題,，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力,，厚植發(fā)展優(yōu)勢,，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟(jì)總量上臺階。

　　四個(gè)全面：“十三五”規(guī)劃是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后的第一個(gè)五年規(guī)劃,，勢必要體現(xiàn)戰(zhàn)略布局與發(fā)展問題的邏輯關(guān)系：發(fā)展目標(biāo)——全面建成小康社會,，發(fā)展動力——全面深化改革，發(fā)展保障——全面依法治國,，發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量——全面從嚴(yán)治黨,。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下制定的五年規(guī)劃，一定會凸顯發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性,，回答國家治理能力治理體系現(xiàn)代化的時(shí)代課題,。

　　五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),，是黨的十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義的總布局,。“十三五”規(guī)劃同樣也是在這一總布局提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃,，可以想見,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然與“五位一體”相銜接。