積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩

　　要按照企業(yè)主體,、政府推動,、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,，研究制定全面配套的政策體系,，因地制宜、分類有序處置,，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系,。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理,。要提出和落實財稅支持,、不良資產(chǎn)處置,、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組,。要盡可能多兼并重組,、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作,。要嚴(yán)格控制增量,，防止新的產(chǎn)能過剩。

　　幫助企業(yè)降低成本

　　要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,，打出“組合拳”,。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能,、簡政放權(quán),，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步正稅清費,，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境,，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費,，研究精簡歸并“五險一金”,。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境,，為實體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價格,，推進(jìn)電價市場化改革,，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。要降低物流成本,，推進(jìn)流通體制改革,。

　　化解房地產(chǎn)庫存

　　要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化,，擴(kuò)大有效需求,，打通供需通道，消化庫存,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求,。要明確深化住房制度改革方向,，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向,，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房,，成為租賃市場的房源提供者,，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略,，適當(dāng)降低商品住房價格,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。要取消過時的限制性措施,。

　　擴(kuò)大有效供給

　　要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金,、政策,、工作等投入力度，真抓實干,，提高扶貧質(zhì)量,。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),，創(chuàng)新金融支持方式,，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),，加快技術(shù),、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新,。要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動形成市場化,、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制,。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境,。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全,，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，把資金和政策重點用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、效益上。

　　防范化解金融風(fēng)險

　　對信用違約要依法處置,。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理,，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法,。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為,，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治,，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,，妥善處理風(fēng)險案件,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。