2014年6月11日,，中共中央政治局常委,、中央書記處書記劉云山在丹麥出席“歐洲學(xué)者眼中的中國共產(chǎn)黨”國際研討會(huì)，發(fā)表了題為《認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨的幾個(gè)維度》的講話。他認(rèn)為：“要研究好中國,，就應(yīng)該研究好中國共產(chǎn)黨。為什么,？答案很簡單,。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，是中國革命,、建設(shè),、改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)今中國的發(fā)展成就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的,，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。”“研究好中國共產(chǎn)黨,，實(shí)際上就抓住了研究中國的核心,，就找到了解答當(dāng)代中國從哪里來、向哪里去的‘鑰匙’”,。

　　這本來是一個(gè)常識(shí),，但遺憾的是西方在很長一段時(shí)間內(nèi)都忽視了這個(gè)常識(shí)。

　　1991年,，蘇聯(lián)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)的民主轉(zhuǎn)型,，而是頃刻之間解體。這一結(jié)果讓西方的蘇聯(lián)研究專家大跌眼鏡,，因?yàn)闆]有任何一位西方的研究者預(yù)測(cè)到,。這一時(shí)期西方的中國研究專家中很多人都認(rèn)為，中國也坐在火山口上,，社會(huì)矛盾的積累和激化最終會(huì)超出執(zhí)政黨的應(yīng)對(duì)能力,，并導(dǎo)致政權(quán)的崩潰。但是,，每隔幾年就會(huì)重彈一遍的“中國崩潰論”并沒有真的唱衰中國,，中共也沒有像他們預(yù)期的那樣,，在社會(huì)矛盾的壓力下垮臺(tái)。相反,，中國的發(fā)展勢(shì)頭越來越好,，老百姓對(duì)中共的支持度也越來越高。

　　中共和蘇共截然不同的命運(yùn)促使西方的學(xué)者們開始反思,，為什么中共能夠頂住壓力,，在全世界社會(huì)主義一片哀鴻之時(shí)，能逆勢(shì)而上,，表現(xiàn)不俗,？1997年，喬治·華盛頓大學(xué)的狄忠蒲（Bruce J·Dickson）提出了一種解釋,，認(rèn)為是中共的適應(yīng)性（Adaptability）使其有效地回應(yīng)了外部壓力,。2003年，一向?qū)χ泄渤重?fù)面看法的哥倫比亞大學(xué)教授黎安友（Andrew J·Nathan）也開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,，對(duì)中共作出了正面判斷,，他用“彈性”（resilient）來解釋中共為什么能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。無論是適應(yīng)性還是彈性,，其實(shí)質(zhì)就是一種自我革新能力,。

　　對(duì)此，中共自己有一個(gè)通俗的表述：“打鐵還需自身硬,?！边@里的“硬”除了要求每個(gè)黨員在道德上、能力上過硬,，保持其先進(jìn)性之外,，還要求黨組織有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，能回應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的各種現(xiàn)實(shí)問題,，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任,。而能夠使自身硬起來的手段就是改革，就是黨的自我革新,。

　　2012年11月15日,，剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平，在中外記者見面會(huì)上一亮相就強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”,。他說,，新形勢(shì)下,，中共面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗,、脫離群眾,、形式主義,、官僚主義等問題?！按蜩F還需自身硬”,，他要求全黨必須警醒起來，下大氣力解決這些問題,，使中共始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

　　中共非常清醒地意識(shí)到，中共的執(zhí)政地位如果被動(dòng)搖,，只有三種可能性：第一,，工作沒做好，老百姓揭竿而起,；第二,，被外敵打敗,；第三,，黨內(nèi)出現(xiàn)問題。前兩種可能性都比較小,，最大的可能,，就是自己打敗自己。因此,，中共十八大的一個(gè)迫切任務(wù)就是“黨要管黨,，從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題”,，可以說,，習(xí)近平在中外記者見面會(huì)上的講話為隨后的反腐風(fēng)暴定下了基調(diào)。

 

　　打“老虎”

　　“老虎”是一個(gè)形象的說法,，用來比喻那些位高權(quán)重的貪官,。一般說來，副省級(jí),、副部級(jí)以上的貪官才能被稱為“老虎”,，副國級(jí)以上的貪官則被冠之以“大老虎”的惡名。在過去的反腐中,，“老虎”被抓的不多,，“大老虎”被抓的更是屈指可數(shù)，因此社會(huì)上流傳著反腐“只拍蒼蠅,，不打老虎”的說法,。中共十八大以來，周永康,、郭伯雄,、徐才厚,、令計(jì)劃、蘇榮等五只“大老虎”的落網(wǎng),，加上之前落網(wǎng)的薄熙來,，讓全世界見證了中共打虎的決心，也讓中國人民進(jìn)一步提升了對(duì)中共的信心,。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心的問卷調(diào)查顯示,，93.7％的領(lǐng)導(dǎo)干部、88％的普通干部和75.8％的城鄉(xiāng)居民,，對(duì)反腐表示有信心或比較有信心,。

 

　　再不反腐，十年以后就反不動(dòng)了

　　10年前,，李侃如（Kenneth G·Lieberthal）將中國共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)概括為兩個(gè)方面：一是沒有一種催人奮進(jìn)的意識(shí)形態(tài)來激發(fā)其成員勝任于公共服務(wù)并忍受個(gè)人犧牲,；二是腐敗已經(jīng)深深滲入了黨的組織，腐敗可能增長到危害黨的道德權(quán)威和紀(jì)律的程度,，并在實(shí)際上損害經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定,。對(duì)此，中共顯然比李侃如感受更深,，用詞也更嚴(yán)厲,。在中共的十八大報(bào)告中，明確使用了“致命傷害”“亡黨亡國”這樣的話語來警示腐敗問題的潛在危險(xiǎn),，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長鳴。從隨后的反腐行動(dòng)中抓出的“大老虎”和“小蒼蠅”身上,，人們發(fā)現(xiàn)如此嚴(yán)厲的警告絕非危言聳聽,。

　　在中共中央政治局原委員、中央軍委原副主席徐才厚家,，查抄結(jié)果大大出乎辦案人員意料,。中央一位領(lǐng)導(dǎo)人在談到徐才厚案時(shí)痛心疾首：“徐的瘋狂聚財(cái)斂財(cái)，是我們所想不到的,！”

　　“大老虎”瘋狂,，“小蒼蠅”也讓人觸目驚心。在國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)家,，搜查發(fā)現(xiàn)巨額現(xiàn)金,，成為新中國成立以來檢察機(jī)關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。在“億元水官”馬超群家,，紀(jì)檢部門也搜出巨額現(xiàn)金和黃金,，貪腐程度令人難以置信。這種“小官巨貪”現(xiàn)象在全國并非個(gè)案，官位不及“七品芝麻官”大的科級(jí),、股級(jí)干部頻現(xiàn)大貪之舉,。據(jù)《南方周末》資料顯示：自2001年以來的10年間,，出現(xiàn)在媒體視野中,、涉案金額上千萬元的貪污腐敗案例中，科級(jí)和科級(jí)以下官員至少有17個(gè),，其中,，有6個(gè)涉案金額近億元或上億元?！巴恋啬棠獭绷_亞平,、“官場(chǎng)流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊,、“涉黑警長”關(guān)建軍,、“億元股長”李華波、“長袖善舞”李志強(qiáng)……這些基層官員雖然級(jí)別很低,，但其所作所為卻足以令人瞠目,。

　　更為可怕的是，“大老虎”和“小蒼蠅”已經(jīng)結(jié)成了一張張巨大的利益之網(wǎng),。中共十八大以來查處的中石油窩案,、中移動(dòng)窩案、南航窩案,，以及山西等地的塌方式腐敗告訴人們,，巨大的利益已經(jīng)讓那些手中握有權(quán)力的大大小小的官員們結(jié)成了一個(gè)利益共同體，他們之間存在著盤根錯(cuò)節(jié)的社會(huì)關(guān)系和完整的利益鏈條,。2013年至2014年,，山西政界發(fā)生“礦難”，2011年產(chǎn)生的13名山西省委常委已有7人調(diào)任或下馬,。在市一級(jí),，太原三任市委書記、連續(xù)三任公安局長被查處,；縣一級(jí),，高平市連續(xù)兩任市委書記、四任市長,、一名紀(jì)委書記被查處,；村一級(jí)，有一個(gè)市在查處城中村案件時(shí),，倒查出幾十名黨政干部,，其中有一名市局級(jí)干部在北京、上海等地有幾十套房產(chǎn)，家財(cái)過億,。2013年年底爆出的湖南衡陽“賄選案”,，湖南省委書記徐守盛同樣也是用“觸目驚心”來形容。經(jīng)查,，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為,，涉案金額達(dá)人民幣1.1億元，有518名衡陽市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢物,。

　　2015年3月22日,，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授在接受《人民日?qǐng)?bào)·海外版》記者采訪時(shí)就指出，“中國當(dāng)下的反腐敗可能是一個(gè)不可多得的窗口和機(jī)遇,。如果習(xí)近平不反腐,，再過10年你就反不動(dòng)了，那時(shí)候既得利益集團(tuán)會(huì)變得很強(qiáng)大,，如果最后從經(jīng)濟(jì)寡頭轉(zhuǎn)成了政治寡頭,，就會(huì)像以前的俄羅斯，或者今天的烏克蘭那樣,。一定要抓住現(xiàn)在的機(jī)遇,，一反到底”。

　　準(zhǔn)確地說,，應(yīng)該是再不下大氣力反腐,，10年后就真反不動(dòng)了。在過去的30年中,，中國一直在努力治理腐敗,，但從來沒有像十八大以來如此大的力度、如此堅(jiān)定的決心,。中共顯然很清楚地意識(shí)到,，過去幾十年的努力和所取得的成效并沒有成正比，反腐敗斗爭遇到了治理瓶頸,，沒有足夠的決心和意志,，沒有足夠的氣魄，是不足以突破瓶頸的,。

　　2012年11月15日,，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記后的首次亮相中，就以“打鐵還需自身硬”來表明反腐決心,。兩天之后,，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又以“物必先腐,，而后蟲生”警示官員,，并強(qiáng)調(diào)“如果任憑腐敗問題越演越烈,，最終必然會(huì)亡黨亡國”。習(xí)近平措辭嚴(yán)厲的“反腐之聲”讓民眾對(duì)中央打擊腐敗的力度充滿期待,。

 

　　對(duì)腐敗要零容忍

　　韓國學(xué)者崔辰旭（Choi,，Jin—Wook）在對(duì)比了中國香港廉政公署和韓國反腐敗機(jī)構(gòu)的治理績效之后，發(fā)現(xiàn)中國香港之所以更為成功,，主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)者在打擊腐敗問題上有更強(qiáng)的決心,。中共用了一句很通俗的話來表達(dá)其在反腐敗問題上的決心：“對(duì)腐敗要零容忍！”

　　香港從一個(gè)曾經(jīng)的腐敗重災(zāi)區(qū),，在短短的30多年里迅速變成一個(gè)以廉潔高效聞名世界的城市,，香港特區(qū)政府提倡對(duì)腐敗現(xiàn)象的“零容忍”理念和在該理念影響下建立的廉政公署,，在反腐敗過程中起到關(guān)鍵作用,。國際反貪專家、任職27年的前任廉署副專員郭文緯先生講述了廉署一貫的反貪理念：廉政公署立案不看案值大小,，采用的是“零容忍度”的標(biāo)準(zhǔn),，哪怕是貪一元錢也不行，“貪污不是第一天就收100萬,，都是一步步發(fā)展起來的”,。

　　2014年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要“以猛藥去疴,、重典治亂的決心，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣,，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，反腐敗就是要防微杜漸,，只有“零容忍”,，才能有望實(shí)現(xiàn)“零腐敗”；反腐敗就是要斬草除根,，只有“零容忍”,，做到逢貪必抓、有腐必懲,，才能真正起到“刮骨療毒”的作用,。

　　中共是這樣說的，也是這樣做的,。十八大以來愈刮愈烈的反腐風(fēng)暴出乎整個(gè)國際社會(huì)的預(yù)期,，所有人都沒有想到中共此次反腐的決心和力度如此之大,，這場(chǎng)改變中國的“廉政風(fēng)暴”震撼了全世界，所查處的官員人數(shù)之多,、級(jí)別之高,、涉及領(lǐng)域之廣、問責(zé)力度之大都是空前的,。

　　十八大剛剛閉幕,，四川省委副書記李春城就落馬了，如果說這一結(jié)果當(dāng)時(shí)還并未引起人們特別關(guān)注的話,，隨之而來的一連串反腐大戲確實(shí)讓人看得眼花繚亂,。據(jù)十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議工作報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，2013年,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)問題2.4萬多起,，處理3萬多人，其中,，給予黨紀(jì)處分政紀(jì)處分7600多人,。2013年檢察機(jī)關(guān)立案偵查的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人,，其中,，涉案金額在100萬元以上的大案要案2581件。

　　在接下來的2014年,，中共的反腐力度達(dá)到史無前例的高峰,，2014年也因此被一些輿論稱為中國“反腐元年”。據(jù)中國社科院法學(xué)研究所2015年3月18日發(fā)布的《法治藍(lán)皮書：中國法治發(fā)展報(bào)告》,，2014年反腐立案數(shù)目比上一年同期有所攀升,，平均每天有500多人被查處，當(dāng)中包括平均一天查處2至3名廳局級(jí)官員,，還有80多名省部級(jí)以上官員,，以及超過30名軍方高級(jí)人員被查處。中國檢察機(jī)關(guān)在2014年前三個(gè)季度的貪污賄賂犯罪立案為27235件,，涉及人數(shù)35633人,，分別比上一年同期上升9.9％和5.6％。

　　今天,，人們開始相信,，這種高壓態(tài)勢(shì)的反腐已經(jīng)逐漸成為一種常態(tài)；人們開始理解,，中共所說的“反腐只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí)”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”并非只是口頭上的豪言壯語，而是實(shí)實(shí)在在的政策和措施,。

　　中共反腐敗的堅(jiān)定決心和累累碩果得到民眾的高度認(rèn)可和信任,，中共對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度正逐漸轉(zhuǎn)化為一種社會(huì)氛圍,、成為一種社會(huì)共識(shí)。過去兩年多的反腐風(fēng)暴表明,，中共正在復(fù)制香港當(dāng)年成功的反腐經(jīng)驗(yàn)：零容忍,，不僅指高層對(duì)反腐有超強(qiáng)的政治意志，更重要的是在全社會(huì)形成對(duì)腐敗零容忍的文化氛圍,。以前,，香港有10例腐敗行為，可能只有1個(gè)人敢來舉報(bào),；現(xiàn)在,，有1例腐敗行為，可能會(huì)有10個(gè)人前來檢舉揭發(fā),。而且,，香港普通民眾的實(shí)名舉報(bào)率達(dá)到70％以上。只有當(dāng)全社會(huì)都對(duì)腐敗行為零容忍,，都參與到反腐敗之中,，讓腐敗成為過街老鼠時(shí),，腐敗才沒有藏身之地,。

　　今天，中共的反腐已經(jīng)將整個(gè)社會(huì)都動(dòng)員起來了,，信訪舉報(bào)成為反腐的重要線索來源,。據(jù)十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議工作報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，僅2013年,，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195萬件（次）,，函詢1.8萬人。2014年,，僅上半年就接受信訪舉報(bào)132萬件（次）,，比上年同期增長65％。中央巡視組進(jìn)駐被巡視單位前,，均會(huì)公布信訪聯(lián)系方式,，受理群眾舉報(bào)?？梢哉f,，民眾的信訪舉報(bào)為中共的有的放矢、精準(zhǔn)反腐創(chuàng)造了條件,。以江蘇省為例,，2014年上半年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)31613件（次），其中,，信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)立案貢獻(xiàn)率29.8％,。

　　網(wǎng)絡(luò)更是在此輪反腐中表現(xiàn)出強(qiáng)大的威力,。中國是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，根據(jù)麥肯錫旗下研究機(jī)構(gòu)麥肯錫全球研究院的報(bào)告,，2014年中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)6.32億人,，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民眾最愿意使用的參與渠道。據(jù)中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)在線調(diào)查顯示,，當(dāng)問及最愿意用什么渠道參與反腐倡廉時(shí),，71.5％的人表示自己“會(huì)參與反腐”，78.3％的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在預(yù)防和治理腐敗方面會(huì)發(fā)揮很大作用,。

　　2013年4月19日零時(shí),，統(tǒng)一的時(shí)間、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的頁面——人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等8家中央媒體新聞網(wǎng)站,，以及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng),、網(wǎng)易網(wǎng),、騰訊網(wǎng)等4家大型商業(yè)網(wǎng)站，同時(shí)在首頁推出了“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”,。

　　2013年9月,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通，在網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置12388舉報(bào)專區(qū),，實(shí)現(xiàn)了“鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委”,，一度日均收到舉報(bào)達(dá)800余件。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐“秒殺貪官”,，引發(fā)一場(chǎng)又一場(chǎng)“草根”反腐盛宴,。十八大剛一落幕，當(dāng)年的11月20日,，時(shí)任重慶市北培區(qū)區(qū)委書記雷政富的不雅視頻在網(wǎng)絡(luò)上被曝光,，11月23日，雷政富被免去職務(wù)并接受立案調(diào)查,，“秒殺”時(shí)間不過60多個(gè)小時(shí),。

 

　　“打虎上不封頂，拍蠅下無死角”

　　中共此輪反腐最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是“打虎上不封頂”,，所謂“上不封頂”,，是指任何人不管權(quán)力多大、職務(wù)多高,，只要觸犯黨紀(jì)國法,，就要嚴(yán)肅查處，決不姑息,?！吧喜环忭敗痹醋粤?xí)近平2014年10月23日在中共十八屆四中全會(huì)二次會(huì)議上的講話：“深入推進(jìn)反腐敗斗爭,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變,、猛藥去疴的決心不減,、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo),、上不封頂,，凡腐必反，除惡務(wù)盡,?！?/span>

　　就在習(xí)近平講話前不久，全國政協(xié)原副主席蘇榮,，中央軍委原副主席徐才厚,，中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康等幾只“大老虎”相繼落馬,。

　　周永康落馬傳遞的信號(hào)是：打虎上不封頂,。如果我們梳理一下十八大以來省部級(jí)官員落馬的情況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，落網(wǎng)“老虎”的級(jí)別越來越高,，可以說周永康的落馬使整個(gè)反腐大戲達(dá)到一個(gè)高潮,，因?yàn)榇饲皬膩頉]有政治局常委級(jí)別的正國級(jí)官員因腐敗問題被抓，周永康被查處打破了一些人“刑不上大夫”的幻想,，就是常委也沒有免查金牌！

　　徐才厚落馬傳遞的信號(hào)是：反腐沒有禁區(qū),！中共反腐敗斗爭從一個(gè)領(lǐng)域傳導(dǎo)到另一個(gè)領(lǐng)域,，連過去一向被視為禁區(qū)的軍隊(duì)也刮起了反腐風(fēng)暴。截至2015年3月,，軍隊(duì)中落馬的軍級(jí)以上將官就達(dá)30名之多,。

　　2014年7月22日，公安部開展為期半年的“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人行動(dòng),，這一行動(dòng)傳遞的信號(hào)是：反腐不僅沒有禁區(qū),，而且沒有化外之地！腐敗分子就是逃到天涯海角,，中共也要將其緝拿歸案,。這也給那些想外逃的裸官敲響了警鐘：境外不再是貪官夢(mèng)想的天堂！截至當(dāng)年底,，共抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名,，相當(dāng)于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍,。其中，緝捕歸案290名,，投案自首390名,；涉案金額千萬元以上的208名；潛逃境外10年以上的117名,。2015年4月,，“獵狐”的升級(jí)版——“天網(wǎng)”行動(dòng)啟動(dòng)，中共將反腐敗國際追逃追贓這張網(wǎng)織得更密,、更結(jié)實(shí)了,，中國的境外緝捕行動(dòng)得到境外執(zhí)法機(jī)關(guān)的大力配合，包括美國在內(nèi)的許多國家已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,，做中國的“積極合作者”,，同意精簡中國外逃人員遣返流程。

　　舉世公認(rèn),，中共此輪反腐,，“打虎”的成績單是很漂亮的。但與“老虎”相比,，“蒼蠅”不僅數(shù)量更多,，離老百姓也更近。事實(shí)上,，老百姓對(duì)那些“老虎”們紙醉金迷的生活是沒有切身感受的,，而那些整天在身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”倒是老百姓對(duì)腐敗的最直觀的印象。這些“蒼蠅”雖小,，卻無縫不鉆,，官不大，手握的權(quán)力卻不小,，尤其是在百姓生活必需的水電煤等系統(tǒng),，腐敗空間很大。如果不嚴(yán)查這些小官巨貪,，老百姓很難感受和享受到“反腐紅利”,。因此，反腐敗不僅要敢于打“老虎”,，而且也要下大力氣“拍蒼蠅”,。只有圍繞老百姓的切身利益進(jìn)行反腐，才能反到老百姓的心坎里去,。2013年年初,，最高人民檢察院部署開展為期兩年的查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，到2014年11月,，已經(jīng)立案查辦相關(guān)案件14521件20403人,。

 

　　從運(yùn)動(dòng)反腐到制度反腐

　　2014年5月，美國克萊爾蒙特麥克納學(xué)院教授裴敏欣撰文,，稱習(xí)近平的反腐進(jìn)入關(guān)鍵階段,，習(xí)近平打擊黨內(nèi)和國內(nèi)腐敗的決心得到了公眾的極大支持，他面臨的一個(gè)更艱巨挑戰(zhàn)是,，如何使反腐持續(xù)下去,。

　　這是外界非常關(guān)心的一個(gè)問題，過去的經(jīng)驗(yàn)很容易使人擔(dān)心中共此輪的反腐是不是又是一次運(yùn)動(dòng),。中國老百姓用了一句俗語形象地描述了這種運(yùn)動(dòng)式反腐：“一陣風(fēng)”,。反腐就像一陣風(fēng)吹過，盡管會(huì)在水面留下一些漣漪,，但對(duì)水體本身沒有實(shí)質(zhì)性影響,。風(fēng)來時(shí)，腐敗現(xiàn)象會(huì)有所收斂,；風(fēng)過后,，腐敗現(xiàn)象又卷土重來，甚至變本加厲,，將運(yùn)動(dòng)造成的損失奪回來,。

　　習(xí)近平清醒地意識(shí)到，要避免運(yùn)動(dòng)式反腐,，必須有配套改革,，不能只依靠黨內(nèi)反腐敗，或者中央領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人意志,，而要依靠法律和制度規(guī)范,，依靠更加廣泛的民主監(jiān)督。

　　“制度好,，可以防止壞人做壞事,，甚至引導(dǎo)壞人做好事；制度不好,，好人可能被迫做壞事”。腐敗的根源在于對(duì)權(quán)力的監(jiān)管不力,，防止腐敗,，最好的辦法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在制度籠子里的權(quán)力,，只能按照制度設(shè)計(jì)的軌道運(yùn)行,。僅以2014年上半年為例，中共就出臺(tái)了一系列與反腐相關(guān)的制度：

　　2014年1月,，修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，首次明確對(duì)“裸官”進(jìn)行清理,，把反腐的關(guān)口前移了一大步。

　　2014年1月,，《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)工作的通知》,，督促黨員干部如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息。

　　2014年1月,，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》,，把抽查作為發(fā)現(xiàn)腐敗線索的突破口。

　　2014年2月,，《關(guān)于公開曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》,，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我監(jiān)督。

　　2014年4月,，《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》,，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2014年4月,，《查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見》,，為進(jìn)一步改革摸索經(jīng)驗(yàn)。

　　2014年6月,，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,，部署了29項(xiàng)改革措施。

　　……

　　中共正在努力“建立健全多層次監(jiān)督體系,，完善各類公開辦事制度,，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。

　　要構(gòu)建“零容忍”的反腐制度,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,，最重要的是這個(gè)“籠子”要透明，讓人民群眾可了解,、可感知,、可監(jiān)督。中共近十年來一直在積極探索,，如何讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，不僅制定了《政府信息公開條例》，而且在很多領(lǐng)域開展試點(diǎn),。例如,，參與式公共預(yù)算就將準(zhǔn)預(yù)算的審批置于社會(huì)的監(jiān)督之下。以往,，地方政府的預(yù),、決算草案一向是秘密級(jí)政府文件，只有財(cái)政系統(tǒng)和人大可以獲悉，社會(huì)公眾難以獲得有關(guān)資訊,，這使得外部的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制難以有效建立,。上海、浙江等地的參與式公共預(yù)算改變了這種局面,，在預(yù)算資金分配過程中吸納公民參與,。這不僅提高了資金安排的科學(xué)性和民主性，增加了公民對(duì)政府的信任,，而且有效建立起了預(yù)算的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。2014年3月，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》,，要求進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算公開內(nèi)容,。

　　“打鐵還需自身硬”，這句話在中共的紀(jì)委系統(tǒng)中尤其流行,。制度反腐的一個(gè)關(guān)鍵性因素是反腐機(jī)構(gòu)建設(shè),，中共的反腐是以紀(jì)委系統(tǒng)為核心來組織的，紀(jì)委自身必須非常過硬,，不僅自身不能有貪腐行為,，而且要有超強(qiáng)的工作能力。十八大以來,，紀(jì)委系統(tǒng)確實(shí)首先拿自己開　刀,，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。2013年5月27日,，中紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡清退活動(dòng)的通知》,，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員在2013年6月20日前清退各類以各種名義接受的會(huì)員卡。該項(xiàng)活動(dòng)中,，81萬名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部全部按時(shí)遞交零持有報(bào)告書,，沒有一丁點(diǎn)兒拖泥帶水。會(huì)員卡雖小,，但彰顯了中央紀(jì)委自我凈化的決心,。

　　在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平指出,，各級(jí)紀(jì)委要解決好“燈下黑”問題,，自覺遵守黨紀(jì)國法，你們是查人家的,，誰查你們,？在這個(gè)問題上，中央紀(jì)委書記王岐山的態(tài)度非常堅(jiān)決,，僅2014年，各級(jí)紀(jì)委就處分違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部1575人，其中不乏中紀(jì)委委員申維辰,，中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健,，中紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新等人,；而十八大以來,，中紀(jì)委已分4次點(diǎn)名道姓公開通報(bào)19起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例。

　　在保證自身純潔的同時(shí),，紀(jì)委不斷創(chuàng)新反腐工作機(jī)制,，其中，巡視組和國際反腐合作就是突出的例子,。2014年,，13個(gè)中央巡視組分兩輪對(duì)20個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行常規(guī)巡視,，發(fā)現(xiàn)一大批有價(jià)值的問題線索，蘇榮,、沈培平,、萬慶良等嚴(yán)重違紀(jì)案件就是在巡視中發(fā)現(xiàn)的。在第二輪巡視中,，至少有3351名官員被處分,，其中，廳級(jí)以上的有66人,。與此同時(shí),，中央巡視組還分兩批對(duì)科技部、中糧集團(tuán),、復(fù)旦大學(xué),、中科院、國家體育總局,、一汽集團(tuán)等6家單位開展專項(xiàng)巡視,。

　　公安部“獵狐2014”基礎(chǔ)上，升級(jí)版的“天網(wǎng)行動(dòng)”不僅涵蓋公安部的“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng),，而且牽頭部門增加了中央組織部,、最高人民檢察院、人民銀行等諸多部門,，綜合運(yùn)用警務(wù),、檢務(wù)、外交,、金融等手段,，一查到底,，不留死角，決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”,。

　　1959年,，剛擺脫殖民統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的新加坡“病得不輕，貪婪,、腐敗,、頹廢盛行”（李光耀語），今天,，新加坡已多年穩(wěn)居全球廉潔國家排行榜前列,。

　　1974年，香港廉政公署（ICAC）成立之時(shí),，“貪污在香港警察隊(duì)伍中已成為一種生活方式,，就像晚上睡覺，白天起床,、刷牙一樣自然”,，如今，香港人可以自豪地說：“香港優(yōu)勢(shì),，勝在有你和ICAC,。”

　　今天,，習(xí)近平在中國掀起了一場(chǎng)史無前例的廉政風(fēng)暴,，我們有理由相信，中共一定能給老百姓一片潔凈的天空,。