2020年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年?，F(xiàn)在,，脫貧攻堅到了最后階段,，從取得決定性成就到實現(xiàn)全面勝利,，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨,，決不能松勁懈怠,。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上,，習(xí)近平總書記強調(diào)“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，為進一步加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)提供了遵循,，為各級黨委和政府奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利指明了方向。各級黨委和政府務(wù)必保持攻堅態(tài)勢,，善始善終,，善作善成，不獲全勝決不收兵,。

消除貧困,、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,。擺脫貧困、全面小康,，是我們黨念茲在茲,、須臾不忘的事業(yè)。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn),，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，脫貧攻堅力度之大,、規(guī)模之廣,、影響之深，前所未有,，明確了到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù),，并作出一系列重要決策部署,。我國貧困人口從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%,，脫貧攻堅取得決定性成就,。

（一）

歷史和現(xiàn)實一再證明，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們在脫貧攻堅進程中建立了中國特色脫貧攻堅制度體系,，這是我國消除貧困的重要經(jīng)驗,。其中，有各負(fù)其責(zé),、各司其職的責(zé)任體系,，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系,，上下聯(lián)動,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金,、強化人力的投入體系,，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,，廣泛參與,、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系,，這些都為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力和活力不斷增強,。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,；通過生態(tài)扶貧,，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,，實現(xiàn)了生態(tài)保護和脫貧致富的“雙贏”；通過加強公共服務(wù)建設(shè),，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件和整體面貌大幅提升,。與此同時，貧困地區(qū)的基層治理能力顯著提高,，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強,，一大批扶貧干部與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴⒓鐟?zhàn)斗，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)與情懷,。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，全社會形成了脫貧攻堅的強大合力。為了高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，黨充分發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向,、謀大局,、定政策，同時以強大的動員能力和組織協(xié)調(diào)能力,，統(tǒng)籌各方力量,，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力，有力推動了貧困村和貧困群眾脫貧致富,。同時,，建立健全脫貧長效機制，構(gòu)建起專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

（二）

當(dāng)前,，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成,，成效巨大，但面臨的困難和挑戰(zhàn)也同樣巨大,，需要解決的突出問題依然不少,。剩余脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨，深度貧困地區(qū)還有不少未脫貧人口,，這些都是貧中之貧,、困中之困，是最難啃的硬骨頭,；鞏固脫貧成果的難度還很大,，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險,；部分貧困群眾依然存在發(fā)展內(nèi)生動力不足等情況,，減貧事業(yè)依然任重道遠,。脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響,，貧困群眾外出務(wù)工,、扶貧產(chǎn)品銷售、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、幫扶工作開展等,，都面臨很大挑戰(zhàn)。

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性,。這是一場硬仗,，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓,、不能大意,、不能放松，越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須堅持發(fā)揮我們黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，為脫貧攻堅提供堅強政治保證,。

現(xiàn)實地看,，脫貧攻堅工作進入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，任務(wù)量大,、涉及面廣,、系統(tǒng)性強，各項工作任務(wù)更重,、要求更高,，這對加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)也提出了更高要求，對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的能力提出了更高要求,。各級黨委和政府一定要履職盡責(zé)、不辱使命,。

一是強化主體責(zé)任,。各級黨委和政府特別是貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負(fù)主體責(zé)任，黨政一把手是第一責(zé)任人,，要親自上陣督戰(zhàn),，協(xié)調(diào)落實各項部署，加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義,、官僚主義。一級抓一級,、層層抓落實,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強的政治保證和組織保證。

二是健全落實工作機制,。要把發(fā)揮部門職能與脫貧攻堅有效銜接,，構(gòu)建政府、社會,、市場協(xié)同推進的大扶貧格局,；要加強基層扶貧隊伍建設(shè)，加大對扶貧工作的支持力度,，做好工作,、生活、安全等各方面保障,，讓基層扶貧干部心無旁騖地投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中,；要加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍,。

三是完善考核評價制度,。不斷健全考核評價、獎勵懲處等制度,，做到陽光扶貧,、廉潔扶貧，切實提高扶貧質(zhì)量,。要繼續(xù)圍繞明確責(zé)任,、監(jiān)督落實、嚴(yán)肅考核,、督查獎懲等,，形成制度鏈條。通過完善一系列考核評價制度,，查看幫扶是否精準(zhǔn),、退出是否精準(zhǔn)，有什么先進的經(jīng)驗,，有什么突出的問題和薄弱環(huán)節(jié),，及時找到應(yīng)對之策，確保減貧的成效真實可信,，經(jīng)得起歷史檢驗,。（作者：邢文利 裴麗梅 單位：大連海事大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心）