推進(jìn)全面依法治國,，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用※

習(xí)近平

堅持全面依法治國,，夯實(shí)中國之治的制度根基

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署,。我多次說過,，堅持全面依法治國,，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,。中國特色社會主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步,，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。實(shí)踐證明,，通過憲法法律確認(rèn)和鞏固國家根本制度,、基本制度、重要制度,，并運(yùn)用國家強(qiáng)制力保證實(shí)施,，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性,、協(xié)調(diào)性,、穩(wěn)定性。

我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障,。推進(jìn)全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用,，要著重把握以下幾個方面,。

第一，提高黨依法治國,、依法執(zhí)政能力,。憲法規(guī)定了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化,、法治化,、規(guī)范化。各級黨組織和黨員,、干部要強(qiáng)化依法治國,、依法執(zhí)政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險的能力,。

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第五次全體會議,。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國主席,、中華人民共和國中央軍事委員會主席。這是習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓,。 新華社記者 鞠鵬/攝

第二,，用法治保障人民當(dāng)家作主。要堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，健全社會公平正義法治保障制度,，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會事務(wù),，使法律及其實(shí)施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造力,。

第三，堅持和完善中國特色社會主義法治體系,。要堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，不斷完善法律規(guī)范,、法治實(shí)施、法治監(jiān)督,、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系,，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果,，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點(diǎn)影響,，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,。

第四，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng),、規(guī)范,、保障作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范,、保障作用,，以深化依法治國實(shí)踐檢驗(yàn)法治建設(shè)成效，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，推動各方面制度更加成熟,、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化,、程序化、規(guī)范化,、法治化,。

2020年8月18日至21日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在安徽省考察。這是19日上午,，習(xí)近平在馬鞍山市薛家洼生態(tài)園,，了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等情況。 新華社記者 王曄/攝

第五,，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍,。研究謀劃新時代法治人才培養(yǎng)和法治隊伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制,，推動?xùn)|中西部法治工作隊伍均衡布局,，提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力,、職業(yè)道德水準(zhǔn),，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力人才保障。

司法責(zé)任制綜合配套改革是司法體制改革的重要內(nèi)容,，事關(guān)司法公正高效權(quán)威,。要抓好改革任務(wù)落地見效，真正“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”,，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進(jìn)全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法,，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。要落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置,，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修訂工作,，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用,。

堅持頂層設(shè)計和法治實(shí)踐相結(jié)合,，

提升法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能

法治建設(shè)的中長期目標(biāo)，要統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)形勢,、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求,，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同。我們要不斷完善頂層設(shè)計,，不斷創(chuàng)新和深化依法治國實(shí)踐,。

隨著時代發(fā)展和改革推進(jìn)，國家治理現(xiàn)代化對科學(xué)完備的法律規(guī)范體系的要求越來越迫切,。我們要在堅持好,、完善好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的根本制度、基本制度,、重要制度的前提下,，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項(xiàng)工作,，加快建立健全國家治理急需,、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

執(zhí)法司法公正高效權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。要加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督,，深化司法體制綜合配套改革,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量,、效率,、公信力，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

法治建設(shè)需要全社會共同參與,，只有全體人民信仰法治、厲行法治,，國家和社會生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行,。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作,，領(lǐng)導(dǎo)干部心中無法,、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化法治意識,，帶頭尊法學(xué)法守法用法，做制度執(zhí)行的表率,。法治的根基在人民,。要加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神,，增強(qiáng)全民法治觀念,，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國社會基礎(chǔ),。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè),，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制,，加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度,，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序,。

60多年前，我們提出和平共處五項(xiàng)原則,，得到國際社會廣泛認(rèn)同和支持,，成為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。黨的十八大以來,，我們提出推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念,，受到各方普遍歡迎和高度評價，被載入聯(lián)合國一系列決議,。我們要乘勢而上,、順勢而為,，堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案,。

※這是習(xí)近平總書記2020年2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上講話的一部分,。