——我市開展“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)的探索與實(shí)踐

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是社會(huì)治理的基礎(chǔ),。伴隨著人們生活水平的提高,，社區(qū)服務(wù)供給不足,、社區(qū)服務(wù)力量薄弱,、居民需求無法滿足等問題日益凸顯，急需社區(qū)治理方式的創(chuàng)新,。

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的要求和《省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》精神，2018年,，省民政廳在全省開展首批“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè),，提出加快推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作“三社”有機(jī)整合,、協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌基層治理力量,，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局,。

作為全省首批“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)，田家庵區(qū)洞山街道生態(tài)新城社區(qū)以“黨建引領(lǐng)下的新建小區(qū)服務(wù)和治理”為切入點(diǎn),，以實(shí)施“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目為抓手,，通過活動(dòng)和服務(wù)把居民聚在社區(qū)黨組織周圍，引導(dǎo)居民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)，打通了社區(qū)服務(wù)群眾的“最后一米”,。在全省首批“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)中期驗(yàn)收評(píng)估中,，我市在11個(gè)試點(diǎn)市中位列前位，打造了“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)的“淮南品牌”,。

社區(qū)資源“聯(lián)”起來

“三社聯(lián)動(dòng)”,是指在社區(qū)治理中以黨建為引領(lǐng),、社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體,、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐,，為居民提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)的一種社會(huì)工作服務(wù)模式,，是推進(jìn)基層社會(huì)治理方式的創(chuàng)新,。“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)任務(wù)之一是搭建平臺(tái),、鏈接資源,。試點(diǎn)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，積極鏈接社會(huì)資源,，滿足居民需求,。

生態(tài)新城社區(qū)成立于2017年，下轄綠茵里,、碧荷庭2個(gè)小區(qū),，規(guī)劃住戶4481戶,，社區(qū)現(xiàn)有工作人員7名。由于是新建社區(qū),，居民與居民之間,、社區(qū)與居民之間的聯(lián)系多是日常事務(wù)。社區(qū)人手少,，事務(wù)多,，社區(qū)基礎(chǔ)信息和資料尚待完善，居民很少參與社區(qū)事務(wù),，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感,、歸屬感較弱。

全省首批“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)后,，生態(tài)新城社區(qū)將社工項(xiàng)目融入社區(qū)工作之中,，在社區(qū)搭建工作平臺(tái)，鏈接社會(huì)資源,，吸引居民參與,。在社區(qū)搭建社會(huì)工作服務(wù)中心、社工站等社工服務(wù)平臺(tái),，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和專業(yè)社工參與管理和運(yùn)營,；在社區(qū)辦公地點(diǎn)，打造一站式便民大廳,，方便群眾辦事；在小區(qū)打造居民活動(dòng)和議事場所——綠茵里小區(qū)睦鄰點(diǎn),、碧荷庭小區(qū)鄰里驛站,，把服務(wù)和政策送到居民門口。同時(shí),，社區(qū)積極主動(dòng)與社工對(duì)接,，做到信息和資源共享，推動(dòng)工程試點(diǎn)順利推進(jìn),。

搭建好平臺(tái),，根據(jù)居民需求組織開展活動(dòng)。社工力量進(jìn)入社區(qū)后,，首先從居民反映的社區(qū)文化活動(dòng)不足問題入手,，配合社區(qū)打造文體活動(dòng)空間，向居民開放日間照料,、兒童活動(dòng),、文化娛樂等功能性活動(dòng)室，定期開展豐富多彩的活動(dòng),，豐富居民精神文化生活,。同時(shí),，整合社區(qū)資源，成立社區(qū)學(xué)院,。組織開展社區(qū)公益日,、鄰里文化節(jié)、社區(qū)春晚等活動(dòng),，以文化聚民心,。

社工力量“動(dòng)”起來

“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作任務(wù)之二是開展專業(yè)服務(wù)，解決居民需求和困難,。生態(tài)新城社區(qū)地處學(xué)區(qū),，年輕上班族多，平常多是老人照顧孩子,。通過入戶調(diào)查,，社工機(jī)構(gòu)和專業(yè)社工重點(diǎn)圍繞老少兩個(gè)群體開展普惠性基礎(chǔ)服務(wù)。針對(duì)60歲以上的老人,，開放社區(qū)活動(dòng)空間,，提供豐富多彩的文體活動(dòng)；對(duì)70歲以上的高齡老人,，社工通過入戶走訪,、了解需求、建立檔案,，為老人提供精神慰藉,、生活照料、醫(yī)療保健等服務(wù),。定期舉辦社區(qū)老人集體生日會(huì),、公益日志愿者活動(dòng)等，志愿者走進(jìn)社區(qū)為老人提供免費(fèi)理發(fā),、磨刀,、義診、健康咨詢等服務(wù),，讓老人們感受到社區(qū)大家庭的溫暖,。

根據(jù)0至12歲不同年齡段兒童的特點(diǎn)和需求，社工開展早教,、親子,、校外拓展、興趣培養(yǎng),、家庭教育引導(dǎo),、親子關(guān)系輔導(dǎo)等服務(wù)，積極引導(dǎo)兒童參與社區(qū)公益活動(dòng),，培育社區(qū)關(guān)愛未成年人的社會(huì)組織和小志愿者隊(duì)伍,，為社區(qū)兒童健康成長營造良好環(huán)境,。據(jù)悉，試點(diǎn)工作開展以來,，先后開展困難救助,、為老服務(wù)、關(guān)愛兒童,、心理疏導(dǎo)等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù),，受益群眾達(dá)560人次。

社會(huì)組織“建”起來

“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作任務(wù)之三是培育社會(huì)組織,，讓居民參與其中,，實(shí)現(xiàn)共建共治。社工通過上門拜訪,、社區(qū)約談,、服務(wù)聯(lián)結(jié)等方式發(fā)現(xiàn)和培育社區(qū)骨干，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),，協(xié)助其組建團(tuán)隊(duì),。如注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)文體骨干，支持成立文體社會(huì)組織,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織從零到有的突破,，現(xiàn)有柔力球、瑜伽,、舞蹈,、太極、書法,、旗袍等文體組織近10家,。為培育社會(huì)組織，在社區(qū)開展三次社區(qū)微創(chuàng)投項(xiàng)目征集活動(dòng),，用小額資金支持居民骨干和社會(huì)組織承接項(xiàng)目，參與社區(qū)服務(wù)和微治理,，使其從活動(dòng)的參與者逐步轉(zhuǎn)變成社區(qū)社會(huì)組織的帶頭人和服務(wù)者,。

試點(diǎn)工作開展以來，社區(qū)重點(diǎn)開展互助類,、自治類,、志愿類三類社會(huì)組織培育工作，現(xiàn)已培育社區(qū)各類骨干及核心志愿者50余人,，培育社區(qū)社會(huì)組織14家,，其中夕陽紅義務(wù)巡邏隊(duì)、小小志愿者,、大手牽小手親子愛心服務(wù)社,、友鄰樓棟志愿者服務(wù)隊(duì),、鄰里關(guān)愛團(tuán)等社會(huì)組織，積極參與小區(qū)安全巡查,、環(huán)境整治,、文明養(yǎng)犬等社區(qū)微治理，協(xié)助社區(qū)開展文明創(chuàng)建,、疫情防控等工作,，群眾自我服務(wù)和自我管理的自治意識(shí)逐漸提升，社區(qū)事務(wù)參與的熱情和能力不斷增強(qiáng),。

社區(qū)治理“活”起來

“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作的最終目標(biāo)是推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,，打造共建共治共享的基層治理新格局。有了工作平臺(tái),，引入了專業(yè)支撐,，開展了為民服務(wù)，培育成立了不同類型的社會(huì)組織,，構(gòu)建了有利于“三社聯(lián)動(dòng)”的體制機(jī)制,，逐步形成居民互動(dòng)、為民服務(wù),、兩工互動(dòng),、社區(qū)協(xié)商、紅色物業(yè),、公益創(chuàng)投,、智慧養(yǎng)老、鄰里互動(dòng),、社區(qū)治理學(xué)院等特色品牌,。今年以來，市,、區(qū),、街道、社區(qū)又分別做起制度創(chuàng)新文章,，讓已有成果固定下來,，常態(tài)運(yùn)行，加以推廣,。

我市制定出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》《淮南市“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作指引（試行）》《淮南市“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作資金使用管理辦法（試行）》,，田家庵區(qū)及洞山街道也專門出臺(tái)支持“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作、社工人才培養(yǎng),、社會(huì)組織培育,、社工平臺(tái)搭建系列配套文件，為深化“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)、推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新提供政策和制度保障,。

鑒于全省首批“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)的成功實(shí)踐,，2020年起我市“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作有了新的更大動(dòng)作，八公山區(qū)新莊孜街道團(tuán)結(jié)社區(qū)被省民政廳確定為全省第二批試點(diǎn)社區(qū),，目前試點(diǎn)工作正有序推進(jìn),；市政府全面推進(jìn)市級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，在全市每個(gè)縣區(qū)各選擇一個(gè)社區(qū)（共10個(gè)社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn),，整體提升我市社區(qū)治理能力和水平,。