（2020年12月17日中國(guó)共產(chǎn)黨淮南市第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨淮南市第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2020年12月16日至17日在市政務(wù)中心召開(kāi),。出席全會(huì)的有,，市委委員39人,。市紀(jì)委常委,、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。市第十次黨代會(huì)部分基層一線(xiàn)代表列席會(huì)議,。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持,。全會(huì)聽(tīng)取和討論了省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記沈強(qiáng)受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共淮南市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。沈強(qiáng)就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明,，并作了講話(huà),。

全會(huì)一致認(rèn)為,，黨的十九屆五中全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)刻,，召開(kāi)的一次具有全局性,、歷史性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà),，審時(shí)度勢(shì),、總攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚,、把脈定向,，具有極強(qiáng)的政治性、思想性,、理論性,、指導(dǎo)性，為我們把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利提供了科學(xué)指南和基本遵循,。市委《建議》全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十二次全會(huì)部署，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”時(shí)期全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的歷史性成就,，精心描繪新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)宏偉藍(lán)圖,，提出“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求,、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、保障機(jī)制,，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)增功能利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大平臺(tái),、重大工程、重大改革,、重大行動(dòng),，貫徹中央及省委精神、體現(xiàn)淮南實(shí)際,、契合發(fā)展需要,、順應(yīng)群眾意愿，對(duì)我市“十四五”乃至中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,。

全會(huì)充分肯定市委常委會(huì)一年來(lái)的工作,。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央及省委決策部署，全力抓好疫情防控,，著力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，深入做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，突出深化林長(zhǎng)制改革,，嚴(yán)肅開(kāi)展政治監(jiān)督談話(huà)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),，社會(huì)大局安全穩(wěn)定,，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，如期完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù),，全面建成小康社會(huì)勝利在望,。

全會(huì)一致認(rèn)為，“十三五”時(shí)期,，我市堅(jiān)持一手抓高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,、一手抓全面從嚴(yán)治黨，不忘初心,、牢記使命,，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn),，解決了一批群眾關(guān)切,、歷史遺留的問(wèn)題，干成了一批加快轉(zhuǎn)型,、助推發(fā)展的大事,，建成了一批夯實(shí)基礎(chǔ)、有利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目,，全市綜合實(shí)力,、改革開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保,、城鄉(xiāng)建設(shè),、民生福祉,、政治生態(tài)優(yōu)化取得重要成效，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代美好淮南建設(shè)新局面,。預(yù)計(jì)二二年地區(qū)生產(chǎn)總值,、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比二一年翻一番,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”調(diào)整為“三二一”,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將順利實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)勝利在望,。這些成績(jī)的取得,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果,，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,、人民群眾奮勇拼搏的結(jié)果。

全會(huì)強(qiáng)調(diào),，全市上下要再接再厲,、一鼓作氣，確保如期全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)深入分析了“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì),，認(rèn)為當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與全國(guó),、全省一樣,，淮南發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨融入新發(fā)展格局,、重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放,、新基建賦能升級(jí)、制度優(yōu)勢(shì)和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇,，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要胸懷兩個(gè)大局,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，保持戰(zhàn)略定力,，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開(kāi)新局,。

全會(huì)提出了到二三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量較二二年翻一番以上,，城鄉(xiāng)居民人均收入超過(guò)全省平均水平,；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治淮南,、法治政府、法治社會(huì),；建成文化強(qiáng)市,、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市,、體育強(qiáng)市,、健康淮南，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗淮南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；與長(zhǎng)三角城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,、合肥都市圈一體化發(fā)展,，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成,，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),；城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安淮南建設(shè)達(dá)到更高水平,，建成人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,；全市人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,、必須遵循的基本要求,，強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān),、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線(xiàn),、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革,、全面依法治國(guó),、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力打造資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市,、國(guó)家新型綜合能源基地,、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,、長(zhǎng)三角區(qū)域文化旅游目的地、長(zhǎng)三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會(huì)安定和諧,，奮力在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為,，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南上取得新的更大進(jìn)展,。要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程,，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置，用足用好改革開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵一招”,，把握好統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)推進(jìn)的工作方法,。

全會(huì)提出，今后五年要全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮南進(jìn)軍,?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到全省平均水平,，到二二五年確保實(shí)現(xiàn)一千八百億元,，力爭(zhēng)達(dá)到兩千億元。創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階,，國(guó)家智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展,，基本形成以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略開(kāi)創(chuàng)新局面,，全面融入長(zhǎng)三角一體化,、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大,，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)縮小,。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,，營(yíng)商環(huán)境在全省綜合排名進(jìn)入前列,，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,。社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心,，人民精神文化生活日益豐富,，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出更大步伐。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,，生態(tài)安全屏障更加牢固,，生態(tài)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化,、信息化,。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，市域功能布局更加科學(xué),，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。民生福祉達(dá)到新水平,，居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民生活品質(zhì)持續(xù)增強(qiáng),。治理效能得到新提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力,。

全會(huì)提出,，“十四五”時(shí)期，要搶抓發(fā)展機(jī)遇,，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，積極推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加速融入合肥都市圈,，把多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和成果,。要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建多元化創(chuàng)新載體,，提升科技創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。要做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展換擋提速，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和能力,，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加快軍民融合發(fā)展，著力培育“1+5”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。要實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資,，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，積極融入新發(fā)展格局。要全面深化改革開(kāi)放,，持續(xù)抓好國(guó)企國(guó)資改革,，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深化財(cái)稅金融改革,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,，打造改革開(kāi)放新高地,。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局,，統(tǒng)籌推進(jìn)縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范,。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會(huì)文明程度,，提升公共文化服務(wù)水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)旅游大市,，建設(shè)彰顯地域特色和時(shí)代特征的文化強(qiáng)市,。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理,，加快綠色低碳發(fā)展,，創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,。要踐行人民至上理念,，提高人民收入水平，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康淮南建設(shè),，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)安全,，保障人民生命安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，建設(shè)更高水平的平安淮南,。

全會(huì)強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚推動(dòng)建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南的強(qiáng)大合力,。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央及省,、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新,，苦干實(shí)干,，扎實(shí)踐行“兩個(gè)堅(jiān)持”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”,，全面繪就新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)新藍(lán)圖,，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出淮南更大貢獻(xiàn),！