淮南市把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為“一抓雙促”工程的重要抓手,，出臺系列文件,，組建工作專班，實施重點幫扶,，今年前11月,，全市827個行政村經(jīng)營性總收入達1.9億元，村均收入23萬元——黨建引領(lǐng),，集體經(jīng)濟“壯筋骨”

“有了這50萬元的獎金,，不僅可以新建冷庫，壽州香米加工項目也可以啟動了,！”12月17日,，在壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村電子商務(wù)服務(wù)站，楊圩村黨總支書記張宇正在和大家謀劃著村集體經(jīng)濟的新打算,。在淮南市首屆發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目擂臺賽上,，壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村“淘小甸”電商項目獲得一等獎，今年村集體收入突破110萬元,，讓大家對鄉(xiāng)村振興充滿了信心,。

近年來，淮南市通過黨建引領(lǐng)壯大村級集體經(jīng)濟,，因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃、多元發(fā)展,，拓寬了村民的致富渠道,，激活了鄉(xiāng)村振興新動能。

配強“帶頭人”,，激發(fā)內(nèi)生動力

步入淮南市大通區(qū)孔店鄉(xiāng)河沿村,，連片的草莓大棚在冬日的暖陽里格外醒目，曾經(jīng)漂泊打工,、如今返鄉(xiāng)致富的村民閆興根一邊采摘草莓,，一邊打開話匣：“以前村里窮，年輕人都想著出去打工,，如今在家門口就能種草莓賺錢,，還不耽誤照顧老人和孩子！”

自從淮南市財政局駐村工作隊來到河沿村,，便不斷加強基層黨組織建設(shè),，因地制宜挖潛力，發(fā)展草莓種植等產(chǎn)業(yè)，讓河沿村發(fā)生翻天覆地的變化,，村級集體經(jīng)濟收入從2016年的0.4萬元發(fā)展到目前的92.4萬元,。如今，在河沿村平坦寬闊的道路兩旁,，矗立著一排排白墻黛瓦的民居,，宛如畫卷。

農(nóng)村富不富,，關(guān)鍵看支部,；支部強不強，關(guān)鍵靠頭羊,。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,，促進農(nóng)民增收，成為淮南市農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一要務(wù),。

2019年以來，淮南市出臺《黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃》《淮南市扶持壯大村級集體經(jīng)濟八條措施》等系列文件,，建立市縣兩級扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建工作專班，建立包村聯(lián)系制度,，上下聯(lián)動,、合力推進。該市制訂“一村一策”規(guī)劃,，分類建立集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫,，市財政每年拿出1000萬元支持集體經(jīng)濟發(fā)展，向186個村派駐558名選派干部,，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展助力,。

壽縣出臺激勵村干部擔當作為的具體舉措，從村集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入增長部分中拿出15%作為村干部的一次性年終獎勵,；鳳臺縣制定集體經(jīng)濟發(fā)展容錯糾錯機制實施辦法,，規(guī)定6種容錯情形和4步糾錯程序…… 各縣區(qū)也相繼出臺合理可行的激勵措施，在政策扶持和資金分配上給予適當傾斜,。

“我們不光做到要素支撐有力度,，也實現(xiàn)激勵作為有溫度?！被茨鲜形M織部相關(guān)負責人鄭田宏告訴記者,，以此激勵廣大鄉(xiāng)村干部放開手腳、積極探索,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村立足自然稟賦,、地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢,，有效推動村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

消除“空殼村”，增強辦事底氣

集體經(jīng)濟“空殼村”,，曾經(jīng)是淮南許多地方曾經(jīng)面臨的窘境,。挖一米水渠、修一段道路,、裝一盞路燈……對一些村委會來說,，都望洋興嘆。

“窮家難當,，集體經(jīng)濟薄弱,，不但不能為群眾提供必要的服務(wù)，帶領(lǐng)群眾致富更是力不從心,?！迸思瘏^(qū)祁集鎮(zhèn)勸橋村黨支部書記張瑞廷坦言，“按照‘資源換資金,、存量換增量’的模式,，我們村利用15畝集體閑置土地，建成停車貨運中轉(zhuǎn)站對外承包租賃,，年收益50萬元,，滿足了群眾的新期盼?！?

為發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，淮南市科學(xué)謀劃、精準施策,，2018年以來累計投入1.32億元,，對381個村進行重點扶持。同時,，利用區(qū)位優(yōu)勢,，將辦公用房、商鋪門面,、倉儲中心等對外出租,，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,。

“大家信任我,，我就要干好，讓村民滿意,，讓組織放心,！”這是臧賢伍剛擔任毛集實驗區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村黨總支書記時的承諾,。2001年前，臧巷村負債近300萬元,，導(dǎo)致黨群干群矛盾突出,，班子軟弱渙散。新一屆村“兩委”加大改革力度,，通過創(chuàng)設(shè)干部實訓(xùn)基地,、完成編織廠房出租、簽訂灘涂地發(fā)包等措施,，盤活村集體資源,，2021年村集體經(jīng)營性收入達到152萬元。

村集體的“腰包”鼓了,，村黨支部的戰(zhàn)斗力變強了,，為群眾辦事也有底氣了，今年還免除村民水費,、醫(yī)保費用近20萬元,。

針對一些資源匱乏的鄉(xiāng)村，淮南市突破村域限制,，采取多村聯(lián)合,、異地置業(yè)、抱團發(fā)展等形式,，促進村集體之間資源共享、共同發(fā)展,，破解集體經(jīng)濟發(fā)展困局,。田家庵區(qū)安成鎮(zhèn)利用靠近市區(qū)的地理優(yōu)勢，組織7個村籌集資金100萬元,，共同注冊成立集體經(jīng)濟企業(yè),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和中小學(xué)生校外拓展基地，每年村均實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入20萬元以上,?；茨细咝聟^(qū)三和鎮(zhèn)積極推動有大量閑置資金的村購買商鋪，提高閑置資金的效益,，大幅提高了村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入,。

推進“支部+”，創(chuàng)新發(fā)展模式

在八公山鎮(zhèn),，蔡崗村與蔡洼村以村集體名義共同投資成立了兩蔡實業(yè)有限公司可謂是遠近聞名,，這家村辦企業(yè)先后介入煤礦、稀土合金廠,、4S店等行業(yè),，每年可以帶動130多名村民就業(yè),，年均經(jīng)營性收入都在100萬元以上，其做法已入選《全省發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例》,。

據(jù)了解,，淮南市成立專業(yè)協(xié)會或合作社，根據(jù)不同的資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，以“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”形式，做到支部引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，積極探索特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,。

在瓦埠湖畔，謝家集區(qū)唐山鎮(zhèn)施咀村素有養(yǎng)殖傳統(tǒng),，“施家湖牌”大閘蟹,、甲魚等特種水產(chǎn)遠銷省內(nèi)外，并獲評“國家級綠色食品A級商標”,，湖區(qū)全年實現(xiàn)總產(chǎn)值800萬元,，村年均集體性收入26萬元?！白詮耐菩小Р?協(xié)會+基地+農(nóng)戶’模式以來,，全村的水產(chǎn)品質(zhì)提升了，價格也漲了,，養(yǎng)殖戶得到的實惠越來越多,，村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力也越來越強?！贝逯Р繒浥崾糠枷蛴浾呓榻B,。

依托村集體經(jīng)濟組織，淮南市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”,，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接,，探索出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、集體增益,、集體經(jīng)濟組織帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路。僅鳳臺縣就流轉(zhuǎn)3.7萬畝土地,，2020年增加村集體經(jīng)濟收入230萬元,，預(yù)計2021年增收540萬元。鳳臺縣楊村鎮(zhèn)店集村74歲農(nóng)民蘇孝田告訴記者：“有了土地托管,，22畝承包地不僅沒有拋荒,，每年還能獲得幾萬元的收入，俺們成了‘甩手掌柜’,！”

據(jù)統(tǒng)計,，今年前11月,，淮南市827個行政村經(jīng)營性總收入達1.9億元，村均收入23萬元,；全面消除年經(jīng)營性收入低于5萬元的集體經(jīng)濟薄弱村,，年經(jīng)營性收入5萬元—10萬元村139個；10萬元—50萬元村595個,；50萬元以上強村93個,。

“隨著村集體經(jīng)濟的壯大，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)更加牢固,，基層社會治理更加和諧,。”淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人李艷景告訴記者,。(記者 柏松)(《安徽日報》12月21日報道)