為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署及省委工作要求,，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近日,，省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展的若干政策和舉措》,，從降本減負(fù)、金融支持,、援企穩(wěn)崗,、支持困難行業(yè)、保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序等方面,，出臺23條具體政策和舉措,，支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展,。

  減稅降費(fèi)：打出減稅,、緩繳、降本“組合拳”

  減稅費(fèi),、延期限,、降成本，為企業(yè)“減負(fù)”,。在降本減負(fù)方面,，《政策舉措》包括落實(shí)減稅降費(fèi)政策和大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，延長申報(bào)納稅期限,，減免房屋租金和緩解用水用電用氣負(fù)擔(dān)等措施,。

  比如，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅,，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅,，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度等,；對按月申報(bào)的納稅人受疫情影響按月申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的,，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)。

  減免房屋租金,，緩解用水用電用氣成本負(fù)擔(dān),?！墩吲e措》提到，在落實(shí)對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶免收3個(gè)月房屋租金政策的基礎(chǔ)上,，對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，再免收3個(gè)月房屋租金,，全年合計(jì)6個(gè)月,；對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)期間，確因流動(dòng)資金緊張,、繳費(fèi)困難的中小微企業(yè),，鼓勵(lì)實(shí)行水電氣“欠費(fèi)不停供、不收滯納金”措施,。

  金融保障：加大普惠金融支持,，助企續(xù)保續(xù)貸

  金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。圍繞金融支持,，我省將加大普惠金融支持力度,，完善“稅融通”貸款業(yè)務(wù)服務(wù)，按可比口徑企業(yè)納稅情況確定貸款授信額度,，力爭今年“稅融通”業(yè)務(wù)累計(jì)投放400億元以上,；實(shí)施困難企業(yè)貼息政策，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金,，對受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息,。

  《政策舉措》特別強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率,，進(jìn)一步增加小微企業(yè)首貸,、信用貸款、續(xù)貸,，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸,、抽貸、斷貸,、壓貸,；組織開展中小企業(yè)銀企融資對接專項(xiàng)行動(dòng)，將企業(yè)名單分配到各銀行機(jī)構(gòu),，對首次對接不成功的企業(yè),，通過輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。

  針對融資擔(dān)保,，《政策舉措》明確,，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲、零售,、運(yùn)輸企業(yè)提供融資增信支持,，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸,。

  援企穩(wěn)崗：實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳

  圍繞援企穩(wěn)崗,，《政策舉措》提出，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳,，失業(yè),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策,，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。

  比如對餐飲、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè),，在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；上年度按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè),，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,，緩繳期間免收滯納金。

  同時(shí),，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策到期后延續(xù)實(shí)施一年,；將5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余充實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金，向受疫情影響實(shí)施靜態(tài)管理導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)7日以上的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,；要求各地可在確保各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金，對餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼,。

  幫扶困難行業(yè)：精準(zhǔn)支持交通運(yùn)輸、旅游等困難行業(yè)

  交通運(yùn)輸,、零售,、餐飲,、旅游等行業(yè)，是受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè),，針對這些行業(yè),，《政策舉措》提出了具體的幫扶措施。

  針對交通運(yùn)輸業(yè),，2022年暫停鐵路,、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征輪客渡,、公交客運(yùn),、地鐵、城市輕軌,、出租汽車,、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅,；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合交通運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,，盤活車輛等資產(chǎn)，對信用等級較高,、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較多的運(yùn)輸企業(yè),、個(gè)體工商戶加大融資支持力度；鼓勵(lì)各地采取發(fā)放補(bǔ)貼等措施,，緩解貨車司機(jī)等貨運(yùn)經(jīng)營者困難,，降低物流成本。

  針對批零住餐行業(yè),，將引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠,；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致批零住餐企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率,；建立應(yīng)急保供,、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)清單,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息,。

  針對旅游業(yè),，將繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例可提高至100%,；引導(dǎo)在線旅游平臺進(jìn)一步下調(diào)旅游企業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，降低旅游企業(yè)的服務(wù)傭金,、店鋪押金、宣傳推廣等線上經(jīng)營成本,；建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持,。

  與此同時(shí),，鼓勵(lì)有條件的地方對批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫,、消殺支出給予補(bǔ)貼支持,。2022年各地原則上給予企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)各地對批零住餐和旅游等行業(yè)企業(yè)購買口罩,、消毒液,、體溫計(jì)等防護(hù)用品達(dá)到5萬元的，按30%給予一次性補(bǔ)貼,，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過10萬元,。

  保障生產(chǎn)生活：貨運(yùn)物流保通保暢

  精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，既要“管得住”,、又要“放得開”，解決“簡單化,、一刀切”等問題,。

  《政策舉措》提到，要根據(jù)疫情變化及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化防控措施,，打通省內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),，暢通市域微循環(huán)，最大程度減小對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的影響,；要求各地不得對省內(nèi)行程碼帶*號但健康碼綠碼的人員采取限行,、隔離等措施，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)健康碼賦碼轉(zhuǎn)碼工作,，不得采取隨意批量賦碼,，影響群眾正常生活出行。

  針對做好貨運(yùn)物流保通保暢,，迅速啟動(dòng)路警聯(lián)動(dòng),、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，及時(shí)解決路網(wǎng)阻斷堵塞等問題,，確保交通主干線暢通,；落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度，使用省級或以上防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的“重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證”,，實(shí)行“一車一證一線路”,，保障疫情醫(yī)療防控物資,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、能源物資、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行,；對進(jìn)出全域封閉城市在周邊設(shè)立的物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員,，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性情況下,，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式,。

  圍繞重要物資服務(wù)的有序供應(yīng)，《政策舉措》提出,，強(qiáng)化城市運(yùn)行保障單位和人員防疫措施,，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、排查和治理,，保障交通,、電力、燃?xì)?、供水,、通信網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等有序運(yùn)行,。做好生活物資保供穩(wěn)價(jià),，加強(qiáng)貨源供應(yīng)和市場監(jiān)管，加強(qiáng)蔬菜等產(chǎn)品市場供需和價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,，將糧油,、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍,，確保主副食品供應(yīng)充足,、價(jià)格平穩(wěn)。

  對企業(yè)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題,，將建立省、市,、縣三級保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機(jī)制,，聚焦重大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，及時(shí)協(xié)調(diào)解決因疫情導(dǎo)致的斷點(diǎn)堵點(diǎn),、卡點(diǎn)痛點(diǎn)問題,，確保產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。對于企業(yè)原輔料來源或產(chǎn)品銷售在疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，實(shí)施斷鏈斷供替代行動(dòng),，暢通企業(yè)原料供應(yīng),、產(chǎn)品市場銷售。

  《政策舉措》還對強(qiáng)化政策兌現(xiàn),、服務(wù)協(xié)調(diào),、落實(shí)評估提出了明確要求。如要求各地結(jié)合實(shí)際,，盡快出臺短平快,、精準(zhǔn)實(shí)的措施，支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展,，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，要求各地各有關(guān)部門對涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持,、稅收優(yōu)惠等方面政策進(jìn)行梳理,，通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)比對，最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”,。