中共中央總書記習(xí)近平10日主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議,，布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。過剩產(chǎn)能,、樓市庫存和金融風(fēng)險成為改革所要針對的三個突出問題,。

　　會議強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,。要降低成本,，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。要防范化解金融風(fēng)險,，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí),、市場監(jiān)管有效,、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。

　　“當(dāng)市場生產(chǎn)體系出現(xiàn)供給與需求不匹配的情況,，就需要通過結(jié)構(gòu)性改革使得供需能夠匹配,，讓市場恢復(fù)彈性”，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受中新社記者采訪時表示,，中國目前最大的結(jié)構(gòu)問題是產(chǎn)能過剩,，僵尸企業(yè)、高債務(wù)企業(yè)以及嚴(yán)重過剩行業(yè)的一些企業(yè)無法退出,，是導(dǎo)致市場供需失衡的主要因素,。

　　值得注意的是，在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后的一段時間里,，中國曾經(jīng)嘗試通過加大投資力度來擴(kuò)大需求。此舉雖然讓過剩產(chǎn)能得到暫時釋放,，但投資形成的產(chǎn)能卻孕育了更為嚴(yán)重的過剩風(fēng)險,。

　　在這種情況下，習(xí)近平此番明確表示要在適度擴(kuò)大總需求的同時,，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力,。

　　劉元春分析說,，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革一方面要“擠”，通過破除機(jī)制體制障礙使得沒有盈利能力的企業(yè)能夠從市場退出,；另一方面要“扶”,，通過加大對公共服務(wù)、創(chuàng)新等短板的投入,，滿足新的需求,，“以擠存量為主，以扶增量為輔”,。

　　對于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),，習(xí)近平在今天的會議中也給出明確態(tài)度：堅(jiān)持持久戰(zhàn)、打好殲滅戰(zhàn),。

　　在劉元春看來,，“殲滅戰(zhàn)”指的是對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前諸多風(fēng)險的有效管控。除了產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)市場和金融市場的風(fēng)險也不容忽視,。

　　他分析說,，目前中國樓市三四線庫存太多，可能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇勢頭出現(xiàn)變異,。其次,，過高的債務(wù)也讓許多企業(yè)出現(xiàn)從“借新還舊”走向“借新還息”最終負(fù)債問題“全面爆發(fā)”的風(fēng)險。尤其值得注意的是,，雖然中國當(dāng)前流動性比較寬裕,，但是流動性回歸實(shí)體路徑并不暢通，這讓資本市場面臨一定的隱患,。

　　劉元春指出,，上述風(fēng)險如果不能得到有效管控，對于中國結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會帶來很大影響,，“股市此前的劇烈波動,，就明顯拖延了中國去杠桿的進(jìn)度”。

　　值得注意的是,，在強(qiáng)調(diào)“殲滅戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)”同時,，官方也明確了“持久戰(zhàn)戰(zhàn)略”。劉元春解釋說,，上述風(fēng)險的化解無法靠行政手段通過運(yùn)動在短期完成,，而需要經(jīng)歷一個比較長的過程，“中國上一次的結(jié)構(gòu)性改革是1997年到2001年,，本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然已經(jīng)取得一定效果,，但最困難的時候可能還沒到來”。

　　在這種情況下,，習(xí)近平在今天會議上對于改革相關(guān)的政策進(jìn)行了系統(tǒng)安排：宏觀政策要穩(wěn),，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,；產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),，準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活,，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境,。

　　劉元春表示，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),，官方料推出系列結(jié)構(gòu)性的財(cái)政政策和貨幣政策,，支持一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的重組，并通過一些行政體制的改革,，打碎地方政府和一些行業(yè)部門對相關(guān)企業(yè)的過度保護(hù),。（記者 周銳）