專稿：銅陵市銅官山區(qū)露采社區(qū)成立于2010年8月,，是全市推行社區(qū)綜合體制改革之后,，由原楊家山街道露采,、銅官兩社區(qū)合并而成的新社區(qū)。社區(qū)轄5個(gè)居民村，共6500戶、17000多人,；社區(qū)黨工委下設(shè)21個(gè)黨支部，有776名黨員,。一年多來,，社區(qū)黨工委在市委和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分發(fā)揮社區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，不斷完善“黨組織領(lǐng)導(dǎo),、居委會負(fù)責(zé)、居民參與,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同,、轄區(qū)單位支持”的社區(qū)工作新機(jī)制，探索構(gòu)建區(qū)域化黨建格局,，大力推進(jìn)社區(qū)居民自治，著力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，取得了初步成效,。
 
    一、鞏固改革成果,，在積極探索構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局上下功夫,。
 
    按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，成立了社區(qū)“大黨工委”,，轄區(qū)內(nèi)5家單位黨建工作負(fù)責(zé)人成為社區(qū)黨工委委員,，黨工委成員由原來的3人增加到8人。“大黨工委”體制的建立,，一個(gè)最直接,、最重要的成果,，就是使社區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)系更加緊密，社區(qū)資源更加豐富,，開展各項(xiàng)工作的力量也得到了加強(qiáng),，為構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局創(chuàng)造了條件。他們抓住有利時(shí)機(jī),，鞏固改革成果,，重點(diǎn)做了兩方面的工作：一是積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位，共同參與社區(qū)建設(shè),。今年7月,，社區(qū)黨工委與轄區(qū)單位黨組織分別簽訂了共駐共建協(xié)議書，明確了共建目標(biāo)和各自任務(wù),，共同履行服務(wù)社區(qū)居民的職責(zé),。圍繞全市開展的“雙創(chuàng)”工作，廣泛動員轄區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織一起,，開展了形式多樣的創(chuàng)建活動,，大力開展創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市活動，共創(chuàng)社區(qū)美好家園,；圍繞社區(qū)改革,、建設(shè)與發(fā)展，召開社區(qū)黨建聯(lián)席會議,，完善社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，共繪社區(qū)發(fā)展藍(lán)圖；圍繞加強(qiáng)居民活動場所建設(shè),，爭取轄區(qū)單位支持幫助,，努力做到資源共享，共建社區(qū)活動陣地,。二是充分發(fā)揮在職黨員作用,，共同服務(wù)居民群眾。認(rèn)真執(zhí)行對轄區(qū)單位在職黨員實(shí)行“雙責(zé)雙管”的規(guī)定,，建立了在職黨員“四卡”管理制度,。轄區(qū)單位的在職黨員持《在職黨員聯(lián)系卡》到社區(qū)報(bào)到，并填寫《在職黨員基本情況登記卡》,，由社區(qū)建立在職黨員基礎(chǔ)檔案,。社區(qū)設(shè)立政策宣傳崗、幫扶助困崗,、環(huán)境整治崗,、治安防范崗、健康教育崗,、法律援助崗等6個(gè)公益性崗位,，由在職黨員根據(jù)工作崗位特點(diǎn)和自身特長,，自愿認(rèn)領(lǐng)一個(gè)崗位；根據(jù)黨員履行崗位職責(zé)情況,，社區(qū)填寫《參加社區(qū)活動情況記錄卡》,，年終將《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)情況反饋卡》交給黨員所在單位，作為考核評價(jià)的重要依據(jù),?？此坪唵蔚?ldquo;四卡”，把單位黨組織,、社區(qū)黨組織和在職黨員,、社區(qū)居民緊緊地聯(lián)系在一起，把黨員的責(zé)任,、義務(wù),、評議、反饋等監(jiān)督要素融合為一體,，促使在職黨員“八小時(shí)內(nèi)服務(wù)單位,，八小時(shí)外服務(wù)社區(qū)”，自覺參加共駐共建活動,，真正做到奉獻(xiàn)雙崗位,。
 
    第二，推進(jìn)居民自治,，在努力實(shí)現(xiàn)居民自我管理自我服務(wù)上下功夫,。
 
    以切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利為目標(biāo)，積極探索推進(jìn)社區(qū)居民自治的有效途徑,，努力使黨領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治落到實(shí)處,、更加活躍。在實(shí)際工作中,，堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”：一是注重引導(dǎo)居民自治方向,。轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多，困難群體尤其是老礦工多,，居民素質(zhì)參差不齊,，自治難度比較大。針對這些情況,，社區(qū)黨工委聘請社區(qū)內(nèi)思想覺悟高、在群眾中有一定威信的離退休老黨員,，建立了1支義務(wù)宣傳隊(duì),，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳居民自治的有效途徑和方式方法,，引導(dǎo)居民正確對待權(quán)利和義務(wù),，正確行使自己的民主權(quán)利,。同時(shí)，通過交朋友,、拉家常的方式,，與居民談生活、聊想法,，達(dá)到溝通情感,、化解矛盾的目的。通過開展“銅陵好人”,、“美麗銅草花”等評選活動,，廣泛宣傳社區(qū)黨員的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)了居民“學(xué)先進(jìn),、爭優(yōu)秀”的意識,，在潛移默化中提高了他們的思想覺悟，為推進(jìn)居民自治打下了良好的思想基礎(chǔ),。二是注重培育居民自治組織,。堅(jiān)持“積極培育、重點(diǎn)扶持,、快速發(fā)展,、逐步規(guī)范”的方針，采取組織引導(dǎo),、社會化運(yùn)作,、居民自愿參與的方式，培育了科普協(xié)會,、環(huán)保協(xié)會,、居民消費(fèi)聯(lián)盟、讀書協(xié)會,、社區(qū)老年合唱團(tuán),、老年人體育協(xié)會、扶貧幫困基金會,、青少年維權(quán)服務(wù)站等一批居民自我服務(wù)的社會組織,。通過這些自治組織開展各類活動，極大地豐富了社區(qū)文化生活,，有力地推進(jìn)了精神文明建設(shè),，同時(shí)也拓寬了居民自我救助、自覺維權(quán)的渠道,，營造了互幫互助,、文明和諧的良好環(huán)境。三是注重激發(fā)居民自治熱情。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,，初步建立了社區(qū)“四議兩公開”制度,。“四議”，是指社區(qū)重要工作或重大事務(wù),，由居民和黨員提議,，黨小組商議、黨支部和樓棟長審議,、黨工委和居委會決議,；“兩公開”，就是做到?jīng)Q議的內(nèi)容及結(jié)果向居民公開,，決議落實(shí)情況向居民公開,。社區(qū)黨員代表會議、社區(qū)黨員議事會,、社區(qū)居民代表會議,、社區(qū)成員議事會，成為大家議事,、說事,、理事的重要平臺，居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情高漲,。比如,，在小區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，從方案設(shè)計(jì),、項(xiàng)目議定到施工監(jiān)督,、竣工驗(yàn)收、情況公示等,，由居民群眾全過程參與,，真正做到了聽民聲、重民意,、集民智,，效果比較明顯。
 
    第三,，突出服務(wù)功能,，在著力提高社區(qū)服務(wù)居民群眾的水平上下功夫。
 
    社區(qū)綜合體制改革以后,，社區(qū)黨工委通過夯實(shí)工作基礎(chǔ),、創(chuàng)新服務(wù)載體、打造服務(wù)品牌,，著力提高社區(qū)服務(wù)居民群眾的質(zhì)量和水平,。一是加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。立足社區(qū)實(shí)際，不斷強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)功能,。社區(qū)公共服務(wù)中心組成了7個(gè)服務(wù)站（室）和10個(gè)專門工作委員會，實(shí)行開放式辦公,、一站式服務(wù),。基本建成了集生活,、養(yǎng)老,、就業(yè)、計(jì)生,、救助,、企業(yè)、平安,、志愿,、醫(yī)療服務(wù)和效能投訴“十位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與區(qū)社區(qū)服務(wù)中心1890電子平臺聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)兩級聯(lián)動,，使居民不出社區(qū)，就能享受到方便快捷,、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。全面推行服務(wù)網(wǎng)格化，社區(qū)工作人員以片區(qū)為網(wǎng)格,，實(shí)行AB崗工作制,。將網(wǎng)格工作人員、保潔員姓名和電話等信息,，在居民住宅樓的單元口張貼公示,，做到“社區(qū)以民為本，民以社區(qū)為家”,。建立24小時(shí)值班制度和首問負(fù)責(zé)制,，值班人員對居民反映的問題主動詢問、主動引導(dǎo),、主動解釋,，并實(shí)行“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”,，以最簡潔的方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最大化,。二是創(chuàng)新服務(wù)群眾載體。在做好社區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)工作的同時(shí),，積極探索貼近百姓生活的服務(wù)新途徑,。針對轄區(qū)地處城郊結(jié)合部、老齡人口較多的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄰里文化建設(shè),，成立了以居民為主體,、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的“文明創(chuàng)建互助”、“愛老敬老互助”,、“健康衛(wèi)生互助”,、“防火防盜互助”、“文化體育互助”,、“青年志愿者互助”等6支鄰里互助服務(wù)隊(duì),，搭建了居民“相識、相知,、相助”的愛心平臺,。同時(shí)，還組織居民參與社區(qū)“未成年人教育學(xué)校”,、“社區(qū)教育中心”,、“志愿者沙龍”、“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站”等服務(wù)陣地建設(shè),，讓廣大居民平等參與社區(qū)建設(shè),，在服務(wù)和被服務(wù)中感受到關(guān)愛和溫暖，促進(jìn)了人際關(guān)系的和諧,。三是打造服務(wù)群眾特色品牌,。針對露采小學(xué)門前交通安全隱患較多的現(xiàn)狀，社區(qū)黨工委組織開展“綠色通道”義務(wù)交通安全崗活動,。廣大黨員積極參加這項(xiàng)活動,，主動承擔(dān)保護(hù)小學(xué)生安全出行的責(zé)任，“學(xué)生上學(xué),、黨員上崗”一時(shí)成為群眾熱議的話題,。今年6月，“綠色通道”義務(wù)交通安全崗被市委,、市政府授予“銅陵好人”榮譽(yù)稱號,。建立“黨員民情服務(wù)站”，提出“把離退休職工黨員接回家,、為在職黨員安個(gè)家,、幫流動黨員找個(gè)家、給下崗職工黨員溫暖的家,、替‘兩新’組織黨員建個(gè)家”的工作目標(biāo),，使社區(qū)對不同群體黨員的管理服務(wù)更有針對性和實(shí)效性。20多名老黨員主動參加服務(wù)站的工作,，他們不講條件,、不計(jì)報(bào)酬,，自覺當(dāng)好居民的接待員、服務(wù)的聯(lián)絡(luò)員,、黨的政策的宣傳員,、化解矛盾的調(diào)解員，受到社會和群眾的好評,。