專稿：近年來,，全椒縣著眼于推進懲防體系建設(shè)的高度,，全面深化廉政風(fēng)險防控工作，通過動態(tài)查找風(fēng)險,，預(yù)警防控風(fēng)險,，制度化解風(fēng)險，前移監(jiān)督關(guān)口,，著力筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線,，積極探索出一條具有全椒特色的預(yù)防腐敗新路子。

    一是抓住思想認(rèn)識這個龍頭,，突出氛圍烘托,。全椒始終將加強教育、宣傳造勢,、提高認(rèn)識貫穿于廉政風(fēng)險防控工作全過程,，較好地解決了“什么是廉政風(fēng)險”、“為什么要排查廉政風(fēng)險”,、“如何防控廉政風(fēng)險”等認(rèn)識問題,。召開全縣廉政風(fēng)險防控工作動員大會、黨員干部警示教育會,，通過廉潔從政主題演講比賽,、“詠蓮•頌廉•葆純潔”書畫攝影作品展、反腐倡廉專場文藝晚會等多種載體,，深度營造廉政風(fēng)險防控氛圍,，1.7萬名黨員干部接受教育洗禮。各鎮(zhèn),、各單位層層發(fā)動,，采取輔導(dǎo)講座、知識測試,、發(fā)送手機短信等形式,，提煉制作廉政提示卡、警示牌1072張,，張貼在辦公醒目位置,，并延伸到233個基層站所、130個村（社區(qū)）,、19個窗口單位，全覆蓋灌輸廉政風(fēng)險防控理念,。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中考核中體現(xiàn)防控成效,，注重結(jié)果運用,。2個單位因廉政風(fēng)險防控工作重視不到位，被一票否決,，消除了“無用論”,、“無關(guān)論”認(rèn)識，提升了各級各部門開展廉政風(fēng)險防控工作的自覺性和緊迫感,。

    二是發(fā)揮示范引領(lǐng)這個導(dǎo)向,，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。防控成效實不實,，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,。縣委常委會先后3次專題聽取廉政風(fēng)險防控工作匯報,，縣委,、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自修改《實施方案》，提出具體指導(dǎo)性意見,?？h委常委帶隊督查廉政風(fēng)險防控階段性工作，指出糾正12個共性問題,，對4個工作進展遲緩的縣直單位主要負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)肅約談,。縣紀(jì)委常委會將廉政風(fēng)險防控作為一項“名片工程”來打造,，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合各項業(yè)務(wù)工作,，對廉政風(fēng)險防控多過問、多提醒,、多督促,、多幫助，時刻繃緊全縣各級各部門工作人員廉潔從政這根弦,?？h幾個班子27名領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭排查崗位廉政風(fēng)險351,，制定防控措施401條,，并詳細(xì)梳理縣級層面職權(quán)109項，編制流程圖58張,，在政府網(wǎng)站全面公示,，接受監(jiān)督。全縣10個鎮(zhèn)和89個縣直單位117名黨政主要負(fù)責(zé)人積極響應(yīng),，共排查出廉政風(fēng)險1397個,，制定防控措施1453條，較好地發(fā)揮了示范導(dǎo)向作用,。

    三是緊盯工程領(lǐng)域這個關(guān)鍵,，突出重點防控,。工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)，防控廉政風(fēng)險至關(guān)重要,。全椒緊盯城鄉(xiāng)建設(shè),、校舍安全、交通水利,、房屋市政,、土地整理等各類民生工程，相繼編印了《工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控手冊》,、《教育,、計生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控手冊》、《鎮(zhèn)及基層站所廉政風(fēng)險防控手冊》,，筑牢建設(shè)工程“防腐墻”,。以廉情公示促陽光建設(shè)。對近兩年來338項公共投資城鄉(xiāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容,、施工單位,、監(jiān)理單位等17個子項進行梳理公示，公布舉報電話和投訴受理渠道,。在工程招標(biāo)上建立健全詢價采購,、標(biāo)后約談等制度；在工程變更上堅持跟蹤審計,；在資金結(jié)算上做到統(tǒng)一管理,、分項核算、管用分離,；在工程驗收上引入群眾監(jiān)督和第三方監(jiān)理,，確保各項工程快速上馬、干部安全著陸,。以提醒談話筑法紀(jì)防線,。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，在工程招投標(biāo)前10日內(nèi)啟動廉政談話,，簽訂《廉政責(zé)任承諾書》和《廉政合同》,，立下廉潔建設(shè)“軍令狀”；在工程開工后7日內(nèi)開展廉政文化進工地,，張貼廉潔漫畫,，懸掛警示標(biāo)語，并在項目管理人員,、監(jiān)理人員,、施工人員辦公桌上擺放廉政桌卡，使預(yù)警教育內(nèi)化于心；在工程建設(shè)中實施集中提醒談話,，部門表態(tài)發(fā)言,，縣領(lǐng)導(dǎo)面對面交流談心，觀看工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件電教片,，以身邊的事教育身邊的人。以派駐監(jiān)察糾失范行為,?？h紀(jì)委向5個投資億元以上重點工程派駐了8名廉政監(jiān)察員，對立項審批,、招標(biāo)采購,、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險點進行全程跟蹤督查,，前移監(jiān)督關(guān)口,。在襄河景觀帶內(nèi)環(huán)路路燈詢價采購中，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)提供的3家供應(yīng)商有串通抬價嫌疑,。廉政監(jiān)察員及時決定變更為公開招標(biāo),，為政府節(jié)約資金近500萬元。

    四是夯實制度建設(shè)這個根本,，突出查建并舉,。如何全面排查廉政風(fēng)險，制定有效防控措施,，確保黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤,，是開展廉政風(fēng)險防控工作的出發(fā)點和落腳點。全椒抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，嚴(yán)把三道關(guān)口,，分層分類推進。嚴(yán)把排查風(fēng)險關(guān),。每一名干部職工對崗位職權(quán)行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險進行深入自查,，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提,、群眾幫,、集體定、組織審等多種形式,，確定個人和本股室的風(fēng)險點,，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后加蓋公章報縣防控辦接受審查。通過橫向到邊,、縱向到底的多輪查找,，全縣共排查出各類廉政風(fēng)險點14848個，做到查“風(fēng)險”、知“危險”,、不“冒險”,、求“保險”。嚴(yán)把清權(quán)確權(quán)關(guān),。緊緊抓住“崗位,、風(fēng)險、防控”三個要素,，制定了“清權(quán)確權(quán)→規(guī)范流程→排查風(fēng)險→制定措施→完善制度→創(chuàng)新機制→立體監(jiān)控”的廉政風(fēng)險防控路線圖,。全縣共審核確認(rèn)行政職權(quán)2473項，完善職權(quán)目錄1583個,，繪制流程圖2106張,，用形象直觀的圖形對權(quán)力的運行軌跡進行固化，按圖索驥,，循線監(jiān)督,。嚴(yán)把制度建設(shè)關(guān)。針對排查出來的廉政風(fēng)險,，按照“崗位定措施,、科室定流程、單位定制度”的思路,，全縣各級各部門共制定針對性防控措施15388條,，修訂完善制度482項，初步形成了權(quán)力制衡,、權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力防范制度體系,。如：縣房產(chǎn)和重點工程建設(shè)管理局對廉租房房源分配采取了“三級審核、兩次公示”法,，現(xiàn)場公開搖號,，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公證部門全程參與監(jiān)督，杜絕了可能產(chǎn)生的分配不公風(fēng)險,?？h民政局出臺《低保工作責(zé)任追究辦法》，重點清理整頓“保人不保戶”,、“人情保”,、“壓力保”、“福利保”等違規(guī)現(xiàn)象,?？h地稅局針對納稅申報、稅款征收,、稅務(wù)檢查,、發(fā)票管理等9大類72項違法行為細(xì)化了處罰標(biāo)準(zhǔn)和階次,，避免因行政處罰自由裁量權(quán)彈性空間過大可能滋生的腐敗。